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推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，離不開基層治理的現(xiàn)代化。當(dāng)前，基層治理中存在任務(wù)、能力、權(quán)限、資源不匹配等問題，造成“馬疲車擠”的現(xiàn)象。要解決“小馬拉大車”難題，需要松綁減負(fù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放權(quán)賦能、引導(dǎo)激勵(lì)，不斷強(qiáng)化基層治理體系和治理能力建設(shè)。
基層減負(fù)不是簡(jiǎn)單地在發(fā)文、開會(huì)數(shù)量和督查檢查、考核事項(xiàng)上做“減法”，更需要在推動(dòng)工作上由虛轉(zhuǎn)實(shí)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)“最大多數(shù)”，明確精簡(jiǎn)文件的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，提高開會(huì)的效率，建立從實(shí)處著手的督查檢查考核體系，把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，聚焦與群眾利益密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，把時(shí)間和精力放在政策落實(shí)上來。
“上下齊心，其利斷金”。加強(qiáng)基層治理效能，不能僅靠基層來抓，更要在工作體制機(jī)制上做好“攻略”。要加大財(cái)政資金、科技創(chuàng)新等資源下沉的力度，推動(dòng)跨部門跨領(lǐng)域資源共享，凝聚各方合力，做好“乘法”，將“車馬”協(xié)同，形成“千軍萬馬”之勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)基層治理精細(xì)化管理、高效化服務(wù)，形成同頻共振的強(qiáng)大治理合力，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
基層減負(fù)獲得感的缺失，深層次原因在于權(quán)小責(zé)大的基層治理現(xiàn)狀。因此，要在推進(jìn)工作時(shí)因地制宜、因時(shí)制宜地處理好權(quán)限和資源配置問題，厘清權(quán)責(zé)邊界，讓基層干部履職有據(jù)可循。要從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)將部分執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)等下放基層，為“小馬”厲兵賦能，變“小馬”為“壯馬”，讓廣大基層干部知道“該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)”，讓基層職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。同時(shí)，進(jìn)一步健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，防止基層自主權(quán)濫用，從而增強(qiáng)基層政府資源的使用規(guī)范。
想讓“馬拉車”跑得又好又快，不能只靠“鞭打”，更要用好正向激勵(lì)，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。一方面，要防止問責(zé)泛化，平衡激勵(lì)和懲戒的尺度，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”，完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制和澄清保護(hù)機(jī)制，打消基層干部干事創(chuàng)業(yè)的疑惑和顧慮，著力增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為的信心和底氣。另一方面，要關(guān)心愛護(hù)基層干部，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，多方位多渠道給予基層干部工作上支持、生活上關(guān)心、心理上關(guān)懷，優(yōu)化干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，真正讓基層干部放下包袱、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全力提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。