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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 抓黨建是最大的政績(jī)。近年來，西寧市堅(jiān)持把深化細(xì)化基層黨建“六個(gè)一”工作要求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性和根本性工作，把走在前作表率作為全市工作的主題主線和根本要求，按照系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)的思路，立足增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，壓實(shí)責(zé)任鏈條，破解黨建難題，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以“條塊互動(dòng)、同題共答”推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為推動(dòng)西寧在現(xiàn)代化新青海建設(shè)上走在前作表率提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
城西區(qū)西關(guān)大街街道賈小社區(qū)攜手社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對(duì)轄區(qū)特殊群體開展義診活動(dòng)。
壓實(shí)黨建責(zé)任這個(gè)前提
黨的二十大報(bào)告指出：各級(jí)黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。
近年來，西寧市委始終堅(jiān)持把帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”作為加強(qiáng)組織體系建設(shè)的首要條件，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神作為市委常委會(huì)會(huì)議“第一議題”，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作有關(guān)要求，并結(jié)合實(shí)際制定貫徹措施。定期召開市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究部署基層黨建相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況，逐級(jí)量身定制縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）、職能部門、國(guó)有企業(yè)、中小學(xué)校和公立醫(yī)院等各領(lǐng)域各層級(jí)黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單4900余份，指導(dǎo)督促各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行好抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)。
“要堅(jiān)持書記抓、抓書記，健全完善專項(xiàng)述職考評(píng)、約談提醒機(jī)制，層層擰緊責(zé)任鏈條”，2024年1月18日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委十五屆八次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要細(xì)化‘定責(zé)、考責(zé)、問責(zé)’責(zé)任鏈條，引領(lǐng)倒逼黨員干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄”。
西寧市持續(xù)深化落實(shí)基層黨建“六個(gè)一”工作要求，以區(qū)分基本責(zé)任、重要責(zé)任、個(gè)性責(zé)任建立黨建責(zé)任清單為前提，構(gòu)建年初建清單“定責(zé)”、年內(nèi)常調(diào)研“考責(zé)”、年終抓述職“問責(zé)”的“全鏈條”責(zé)任體系，推動(dòng)黨建責(zé)任縱向延伸到底。制定《基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)分解表》，細(xì)化分解年度基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，清單式推進(jìn)一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)全年基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)有力有效落實(shí)。
研究制定基層黨建工作述職和約談提醒辦法，通過定期安排各縣（區(qū)）委書記和市直黨（工）委書記向市委常委會(huì)專項(xiàng)述職，隨機(jī)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記向市委組織部部務(wù)會(huì)述職相結(jié)合的方式，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、工作表現(xiàn)突出的單位交流經(jīng)驗(yàn)、分享做法，對(duì)黨建責(zé)任落實(shí)有差距、工作推進(jìn)緩慢的安排在市委常委會(huì)上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，切實(shí)推動(dòng)以扛牢責(zé)任為抓手，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
“壓實(shí)各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任，不能僅僅體現(xiàn)在對(duì)自己的職責(zé)所在做到心中有數(shù)，更重要的是要把肩上的責(zé)任扛起來，落實(shí)在行動(dòng)上，明確責(zé)任是前提，監(jiān)督落實(shí)更關(guān)鍵。”西寧市城西區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)王瑞麟在“相約話黨建”活動(dòng)中，向鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記們分享自己的感悟。
大通縣向化藏族鄉(xiāng)三角城村自主發(fā)展粉條加工實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
把握夯實(shí)基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵
2024年4月22日至24日，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)指出：“城市治理的很多工作要靠基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘和社區(qū)這個(gè)平臺(tái)去落實(shí)，要厘清城市社區(qū)職責(zé)事項(xiàng)，繼續(xù)推動(dòng)資源下沉、完善服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、信息化支撐，提高社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。”
近日，西寧市城北區(qū)朝陽街道北山社區(qū)網(wǎng)格員在轄區(qū)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)朝陽電廠小區(qū)門口路面破損，部分路段排水設(shè)施不同程度存在老化問題，雨季容易出現(xiàn)積水，嚴(yán)重影響居民出行和日常生活。了解到情況后，社區(qū)及時(shí)通過西寧“12345”碼上辦村（社區(qū)）訴求專線上報(bào)，西寧“有訴必應(yīng)馬上辦”機(jī)制有效發(fā)揮作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)查看，與社區(qū)協(xié)商將問題整改納入2025年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，從源頭上解決居民群眾的揪心事、煩心事。
公園夏季開園時(shí)間延長(zhǎng)了、燈光擾民問題解決了……以解決群眾急難愁盼問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，西寧市探索創(chuàng)新“有訴必應(yīng)馬上辦”工作機(jī)制，健全暢通訴、應(yīng)、辦、訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立以萬人訴求比、響應(yīng)率、解決率、滿意率“一比三率”為核心的考評(píng)體系，做到群眾訴求事事有著落、件件有回應(yīng)。
聚焦提高基層黨組織和黨員發(fā)現(xiàn)解決問題的意識(shí)和能力，探索開展《村和社區(qū)黨組織在發(fā)現(xiàn)問題中扛牢責(zé)任發(fā)揮作用的十條措施（試行）》試點(diǎn)工作，健全完善群眾訴求即時(shí)響應(yīng)、重大事項(xiàng)研判處置、聯(lián)席會(huì)議定期推動(dòng)等機(jī)制，以務(wù)實(shí)舉措調(diào)動(dòng)黨員群眾積極性，推動(dòng)“有訴必應(yīng)”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，群眾積極參與、主動(dòng)融入的黨建引領(lǐng)城市基層治理效能持續(xù)激發(fā)。
“抓基層、打基礎(chǔ)，是一切工作的根本，要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能上，因地制宜、分類施策建強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村兩大陣地，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。”西寧市委十五屆七次全會(huì)對(duì)持續(xù)夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)基層基礎(chǔ)作出系統(tǒng)部署。
西寧市始終堅(jiān)持調(diào)研破題，深化運(yùn)用“四下基層”工作法，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，不斷推動(dòng)黨建工作提質(zhì)增效。市委主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)領(lǐng)題調(diào)研，發(fā)揚(yáng)舍得時(shí)間、舍得精力、舍得投入的作風(fēng)，指導(dǎo)成立專題調(diào)研組，深入155個(gè)農(nóng)村和87個(gè)社區(qū)，開展農(nóng)村、社區(qū)2個(gè)領(lǐng)域夯實(shí)基層基礎(chǔ)專項(xiàng)調(diào)研，梳理匯總困擾農(nóng)村、社區(qū)基層的9個(gè)方面37項(xiàng)具體問題，形成夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)基層基礎(chǔ)專題調(diào)研報(bào)告，理清了一批基層問題癥結(jié)。
在深入調(diào)查研究、找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)的基礎(chǔ)上，西寧市委堅(jiān)持“精準(zhǔn)精細(xì)不搞大呼隆”，把問題整改貫穿始終，全面推行市委夯實(shí)基層基礎(chǔ)“每月一題”工作機(jī)制，高位推動(dòng)、全力解決制約基層基礎(chǔ)工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。社區(qū)“兩委”成員保障待遇、基層“減負(fù)增效”清查整治等一批問題得到有效解決。
開展基層黨建“揭榜掛帥”工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，通過“市級(jí)定榜+基層提榜”的方式建立“榜單庫(kù)”，各縣區(qū)、各黨（工）委“揭榜”領(lǐng)題，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)實(shí)施。通過建榜、揭榜、履榜、評(píng)榜的實(shí)施流程，形成認(rèn)領(lǐng)問題到解決問題的完整閉環(huán)，推動(dòng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
大通縣朔北藏族鄉(xiāng)邊麻溝村通過土地流轉(zhuǎn)等形式組織村民參與村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年底按照約定兌現(xiàn)收益分紅。
抓住思想作風(fēng)這個(gè)根本
強(qiáng)化思想作風(fēng)保障，用心用情用力抓落實(shí)，切實(shí)以思想、認(rèn)識(shí)、作風(fēng)、能力上的轉(zhuǎn)變提升推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。西寧市牢記習(xí)近平總書記考察青海時(shí)的殷切囑托，扛牢產(chǎn)業(yè)“四地”中心城市首位責(zé)任，以“每月一地”為主題，專項(xiàng)研究“四地”建設(shè)階段性工作，加快產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)步伐。
扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以黨支部為單位開展“走在前、作表率”討論活動(dòng)4485場(chǎng)次。通過專題調(diào)研、解剖麻雀、一事一議，切實(shí)解決一批黨員干部在思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、觀念意識(shí)方面的問題。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，建立“一聯(lián)三下”領(lǐng)學(xué)促學(xué)機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織和黨員干部在“學(xué)懂弄通做實(shí)”上出實(shí)效。推行信訪案件“四訪共治”工作法，對(duì)群眾普遍關(guān)注的“老大難”問題實(shí)行“點(diǎn)將派單”，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭集中力量攻堅(jiān)解決，不動(dòng)產(chǎn)登記等一批難題得到根治，贏得了群眾廣泛認(rèn)可，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的信心更足了、攻堅(jiān)克難的決心更大了。
堅(jiān)持把抓好黨員日常管理和學(xué)習(xí)教育作為強(qiáng)化思想作風(fēng)的有力舉措，科學(xué)制定年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃，建立黨員“政治不合格”負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序，嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”。實(shí)行《入黨志愿書》《申請(qǐng)入黨積極分子考察登記表》編號(hào)管理制度，進(jìn)一步提升發(fā)展黨員工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
分領(lǐng)域組織實(shí)施黨支部書記能力提升、黨員進(jìn)黨校輪訓(xùn)、黨務(wù)干部能力提升工程，舉辦市級(jí)重點(diǎn)班9期，培訓(xùn)950人。深化拓展“實(shí)戰(zhàn)化”黨員教育集中培訓(xùn)，運(yùn)用“靶向式”開課+“導(dǎo)師制”管理+“現(xiàn)場(chǎng)式”培訓(xùn)+“回爐式”重造的立體培訓(xùn)模式，有效提升黨員集中培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。持續(xù)深化“培訓(xùn)+”模式，融入“模擬訓(xùn)練、項(xiàng)目對(duì)接、調(diào)研分析、實(shí)戰(zhàn)操作”等個(gè)性環(huán)節(jié)，實(shí)施“補(bǔ)鏈強(qiáng)基計(jì)劃”，打造“學(xué)干融合、戰(zhàn)訓(xùn)一體”練兵場(chǎng)，助力提高干部履職能力。
基層事務(wù)多、泛行政化？改！西寧市堅(jiān)持把強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)與基層減負(fù)工作有機(jī)貫通起來，市委常委會(huì)召開會(huì)議專題研究“基層事務(wù)多、泛行政化”的問題，以“書記抓、抓書記”的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)問題解決，清理、精簡(jiǎn)社區(qū)工作事務(wù)，全面優(yōu)化“五張清單”，將社區(qū)各類工作事項(xiàng)減至47項(xiàng)。健全“以下評(píng)上”機(jī)制，著力糾治形式主義、官僚主義問題，持續(xù)深化社區(qū)“減負(fù)增效”工作。
為有效破解基層治理“小馬拉大車”問題，解決基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表多、信息平臺(tái)多的現(xiàn)狀，西寧市申報(bào)實(shí)施“數(shù)字賦能，黨建引領(lǐng)基層治理同題共答”省級(jí)黨建項(xiàng)目，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，采取“組織部門牽頭、職能部門協(xié)同”的方式，按照“建設(shè)1個(gè)綜合平臺(tái)、整合1個(gè)綜合界面、構(gòu)建5個(gè)統(tǒng)一功能系統(tǒng)”的“1+1+5”模式，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)高度集中統(tǒng)一的西寧市社區(qū)事務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”，讓基層干部從“重復(fù)報(bào)送、多頭報(bào)送”等統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)中徹底解脫，將工作精力投入到服務(wù)群眾、深化治理工作中。
突出解決實(shí)事這個(gè)目標(biāo)
2024年2月6日，西寧市召開市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要把落實(shí)好夯實(shí)基層基礎(chǔ)‘每月一題’議定事項(xiàng)、強(qiáng)化基層發(fā)現(xiàn)問題功能、抓好薄弱村后備干部培養(yǎng)作為硬任務(wù)，深入抓落實(shí)、不能表面化，具體抓落實(shí)、不能概念化，有力抓落實(shí)、不能一般化，有效抓落實(shí)、不能程式化。”
西寧市緊緊抓住村級(jí)后備人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，在“選、育、管、用”上出新招、亮實(shí)招、使硬招，把發(fā)展所需、事業(yè)所需、崗位所需的干部發(fā)展起來、選用起來。堅(jiān)持從制度上規(guī)范、從機(jī)制上推進(jìn)，制定《村級(jí)后備人才“選育管用”全鏈條管理辦法（試行）》，實(shí)施村級(jí)后備人才培育“六個(gè)一批”工程，通過教育培訓(xùn)、學(xué)歷提升、觀摩交流、跟班學(xué)習(xí)、擂臺(tái)比武、吸引返鄉(xiāng)等措施，全面提升村級(jí)后備人才建設(shè)質(zhì)量，著力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬、數(shù)量充足的村級(jí)后備人才隊(duì)伍，不斷夯實(shí)基層治理和鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)。
“以前覺得認(rèn)定為軟弱渙散村黨組織，沒辦法向村民交代，礙于情面不愿意報(bào)，現(xiàn)在文件規(guī)定排查整頓不定比例、不設(shè)期限，不作為基層黨建工作的考核評(píng)價(jià)依據(jù)，就沒有思想包袱了。”大通回族土族自治縣寶庫(kù)鄉(xiāng)水草灘村黨支部書記張國(guó)海的顧慮就此打消了。
為常態(tài)化做好軟弱渙散村黨組織排查整頓工作，持續(xù)發(fā)揮好村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，西寧市組織開展常態(tài)化排查整頓軟弱渙散村黨組織“三五”集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，建立村情調(diào)研、正負(fù)向測(cè)評(píng)、雙渠道識(shí)別、問題攻堅(jiān)、動(dòng)態(tài)退出“五項(xiàng)機(jī)制”，推行村級(jí)自評(píng)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織評(píng)估、縣級(jí)審核驗(yàn)收、市級(jí)逐村復(fù)盤和開展“回頭看”的“五步驗(yàn)收”工作方法，明確縣級(jí)黨委、聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“雙幫”結(jié)對(duì)單位、駐村第一書記“五個(gè)責(zé)任”，構(gòu)建軟弱渙散村黨組織常態(tài)化排查整頓工作閉環(huán)，確保整頓有力有效不反彈，真正把村黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
抓重點(diǎn)是為了更好推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。為著力解決基層黨建整體推進(jìn)不平衡的問題，西寧市組織實(shí)施農(nóng)村黨建強(qiáng)村帶動(dòng)、事業(yè)單位黨組織提質(zhì)增效、城市黨建同題共答、機(jī)關(guān)黨建融合互促、國(guó)有企業(yè)黨組織強(qiáng)化基礎(chǔ)、園區(qū)企業(yè)黨組織筑基強(qiáng)鏈、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織提標(biāo)擴(kuò)面7個(gè)專項(xiàng)工程和萬名黨員培優(yōu)提質(zhì)計(jì)劃，以“7+1”工作模式，推動(dòng)基層黨建工作條塊互動(dòng)、同題共答。
在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育之際，西寧市各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以效為先，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的氛圍日益濃厚，推動(dòng)基層黨建工作走在前作表率的干勁越來越足……