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青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 3月24日，記者從青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，為更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)青海省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問(wèn)責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》（青辦發(fā)〔2024〕24號(hào)）的有關(guān)要求，青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布8起生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法典型案例，以案示警、以案促改、以案促治，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極營(yíng)造共同關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)保的良好氛圍。
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，各地區(qū)各部門要以案為鑒，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)必須管生態(tài)環(huán)保”責(zé)任，堅(jiān)定信心、實(shí)干爭(zhēng)先，以“時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感”和“事事有底的行動(dòng)力”，抓緊抓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，舉一反三，積極防范生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生。
公布典型案例是聚焦突出問(wèn)題、壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的重要舉措。今后，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照有關(guān)法律法規(guī)要求，根據(jù)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問(wèn)責(zé)的部署，持續(xù)公布生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題、生態(tài)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、整改整治不力的典型案例，并依法依規(guī)查處，督促問(wèn)題整改落實(shí)。
典型案例1 大通縣農(nóng)田殘膜污染隱患突出
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，西寧市大通回族土族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在農(nóng)田殘膜清理回收不及時(shí)、不徹底等現(xiàn)象，大量殘膜棄置于田間地頭、溝渠河道和交通沿線，造成“白色污染”。
一、主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r(nóng)田殘膜清理不及時(shí)。大通縣2024年以馬鈴薯為主的覆膜種植面積約10萬(wàn)畝，農(nóng)膜使用量較大，督察發(fā)現(xiàn)，覆膜種植面積較大的城關(guān)、樺林、朔北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田殘膜清理不及時(shí)，大量殘膜棄置于田間地頭，隨風(fēng)散落至房前屋后、溝渠水體、田野樹梢和交通沿線，造成“白色污染”。
�。ǘ┺r(nóng)田殘膜回收不完全。按照“誰(shuí)供膜、誰(shuí)回收”的原則，相關(guān)部門主要開展了“全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣項(xiàng)目”殘膜回收，但其他種植戶產(chǎn)生的殘膜未能得到及時(shí)回收，堆棄散落在田間地頭現(xiàn)象較為突出。
二、原因分析
屬地相關(guān)部門對(duì)殘膜回收利用全過(guò)程監(jiān)管有差距，督促指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管力度不夠，對(duì)殘膜污染治理宣傳不足，壓實(shí)種植戶殘膜回收主體責(zé)任不到位，未按有關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)未回收殘膜行為及時(shí)查處。
大通縣政府兩次召開問(wèn)題整改調(diào)度會(huì)和推進(jìn)會(huì)，安排部署整改整治工作，印發(fā)《農(nóng)田殘膜回收倡議書》7000余份，組織開展殘膜清理回收工作。截至3月1日，城關(guān)鎮(zhèn)、樺林鄉(xiāng)、朔北藏族鄉(xiāng)共清理回收農(nóng)田殘膜596噸。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)殘膜污染治理監(jiān)管。
典型案例2 民和縣生活污水處理廠頻繁超標(biāo)問(wèn)題突出
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，海東市民和回族土族自治縣生活污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)維管理能力低，行業(yè)部門監(jiān)管、排查、整治工作力度不足，屬地重視不夠，導(dǎo)致出水水質(zhì)頻繁超標(biāo)，影響湟水水生態(tài)環(huán)境。
一、主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┏鏊|(zhì)頻繁超標(biāo)。2024年，該污水處理廠出水水質(zhì)日均值超標(biāo)37次。針對(duì)該問(wèn)題，省市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共督辦21次，行政處罰2次，但超標(biāo)問(wèn)題未得到根本解決，2025年1月至2月仍存在總氮日均值5次超標(biāo)的情況。
�。ǘ┻M(jìn)水濃度長(zhǎng)期超設(shè)計(jì)值。該污水處理廠進(jìn)水長(zhǎng)期混入未經(jīng)處理的餐飲、屠宰廢水，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度長(zhǎng)期超設(shè)計(jì)范圍，對(duì)污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行影響較大，加之污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位工藝調(diào)控和應(yīng)急處置能力不足，致使污水處理效能低，出水水質(zhì)頻繁超標(biāo)。
�。ㄈ﹩�(wèn)題整改推進(jìn)緩慢。屬地相關(guān)部門直至2024年7月，才計(jì)劃在該污水處理廠區(qū)內(nèi)建設(shè)1000立方米隔油池，但至2025年3月仍未建成，導(dǎo)致污水處理廠遭受高濃度進(jìn)水沖擊問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。
二、原因分析
污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)維管理能力不足，應(yīng)急處置能力不高。屬地對(duì)問(wèn)題整改不重視，推動(dòng)問(wèn)題解決不力，相關(guān)部門對(duì)污水排入管網(wǎng)監(jiān)管不到位，致使問(wèn)題久拖不決。
民和縣正在組織相關(guān)部門對(duì)異常進(jìn)水問(wèn)題開展排查溯源工作，建設(shè)完成3000噸/日的生活污水處理廠提質(zhì)增效項(xiàng)目，提升污水處理能力。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)跟蹤督辦，督促屬地采取有力有效措施解決問(wèn)題。
典型案例3 格爾木永發(fā)物流園長(zhǎng)期違法取用水和排放污水
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，海西蒙古族藏族自治州格爾木市永發(fā)物流園長(zhǎng)期違規(guī)取用地下水、隨意排放洗車廢水和生活污水，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。
一、主要問(wèn)題
�。ㄒ唬╅L(zhǎng)期違法排放污水。該物流園生活污水、4家洗車商戶清洗大型貨車廢水未經(jīng)處理長(zhǎng)期直排物流園東側(cè)溝內(nèi)，廢水呈現(xiàn)黑色或紅褐色，異味嚴(yán)重，環(huán)境污染問(wèn)題突出。
�。ǘ╅L(zhǎng)期違法取水。該物流園未配套建設(shè)供水管網(wǎng)，為向園內(nèi)商戶提供用水，在未取得取水許可情況下，擅自建設(shè)機(jī)井取用地下水，年取用水量達(dá)5.5萬(wàn)立方米。
�。ㄈ﹩�(wèn)題整改不徹底。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察先后3次督辦屬地及相關(guān)部門進(jìn)行問(wèn)題整改，相關(guān)部門雖開展整改工作，但違法取水和排污等問(wèn)題未能得到徹底解決，反復(fù)發(fā)生。
二、原因分析
永發(fā)物流園及園內(nèi)相關(guān)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡漠，污染防治主體責(zé)任落實(shí)不力，長(zhǎng)期違法取水排污。屬地督促相關(guān)部門落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)問(wèn)題整改不力，相關(guān)部門對(duì)物流園違法取水排污等問(wèn)題監(jiān)管缺位，致使企業(yè)違法行為長(zhǎng)期存在，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。
格爾木市相關(guān)部門已責(zé)令企業(yè)停止違法排污行為，督促建設(shè)污水處理設(shè)施，規(guī)范處理處置洗車和生活污水。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)跟蹤督辦，督促屬地和相關(guān)部門采取有力有效措施解決問(wèn)題。
典型案例4 烏蘭縣部分企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，海西州烏蘭縣發(fā)投堿業(yè)柯柯鹽礦、中鹽青海昆侖堿業(yè)柯柯鹽礦、青海鹽業(yè)柯柯制鹽分公司、青海鹽業(yè)茶卡制鹽分公司、青海友明鹽化5家企業(yè)環(huán)境管理水平不高，生產(chǎn)廢水、生活污水違法排放問(wèn)題頻發(fā)，廠區(qū)生產(chǎn)設(shè)施布局混亂、物料無(wú)序堆放，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。
一、主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)環(huán)評(píng)及排污許可措施要求不到位。中鹽青海昆侖堿業(yè)柯柯鹽礦未按環(huán)評(píng)要求規(guī)范建設(shè)洗鹽廢水沉淀池。青海鹽業(yè)柯柯制鹽分公司建設(shè)的洗鹽廢水沉淀池規(guī)模小，洗鹽廢水未經(jīng)有效沉淀處理排放外環(huán)境。青海鹽業(yè)茶卡制鹽分公司在洗鹽車間清洗廢水收集池擅自設(shè)置排污口；新建的5處廢氣排放口未納入排污許可管理。
�。ǘ┥a(chǎn)廢水、生活污水隨意排放。發(fā)投堿業(yè)柯柯鹽礦將混有生活污水的含鹽廢水泵輸至廠外自然水體；洗鹽廢水未全部收集回用，存在溢流外排情況；洗鹽廢水收集池未采取防滲措施存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。青海友明鹽化生產(chǎn)時(shí)廢水未規(guī)范收集，在廠區(qū)內(nèi)肆意橫流；違規(guī)布設(shè)生產(chǎn)廢水排污管道和排污口。中鹽青海昆侖堿業(yè)柯柯鹽礦生活污水未落實(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置要求，直排外環(huán)境。
�。ㄈ┪锪蠠o(wú)序堆放、溝渠布局混亂。發(fā)投堿業(yè)柯柯鹽礦、中鹽青海昆侖堿業(yè)柯柯鹽礦和青海友明鹽化等企業(yè)礦區(qū)地表溝渠縱橫，管線排口布局混亂，原鹽渣土無(wú)序堆放，整體環(huán)境臟亂差。
二、原因分析
5家企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)淡薄，污染防治主體責(zé)任落實(shí)不力，未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)和使用污染防治設(shè)施，環(huán)境管理粗放。屬地督促相關(guān)部門落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不力，相關(guān)部門監(jiān)管不到位，日常檢查存在盲區(qū)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)環(huán)境違法行為。
海西州生態(tài)環(huán)境部門已依法對(duì)相關(guān)企業(yè)查處，要求立行立改。目前，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水已規(guī)范處置，物料無(wú)序堆放等問(wèn)題已完成整改。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督導(dǎo)屬地和有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，舉一反三督促企業(yè)全面完成問(wèn)題整改整治。
典型案例5 門源縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾亂堆亂倒問(wèn)題突出
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，海北藏族自治州門源回族自治縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在生活和建筑垃圾亂堆亂倒、收集轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)、處置不規(guī)范等現(xiàn)象，環(huán)境綜合整治不力。
一、主要問(wèn)題
（一）垃圾亂堆亂倒問(wèn)題突出。門源縣珠固鄉(xiāng)境內(nèi)設(shè)置非正規(guī)垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，露天堆存大量生活垃圾，無(wú)任何“三防”措施，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境“體檢”專項(xiàng)行動(dòng)已向?qū)俚胤答佋搯?wèn)題，但督察發(fā)現(xiàn)，該問(wèn)題仍未有效整改。青石嘴鎮(zhèn)將建筑及生活垃圾傾倒至河道邊坡、農(nóng)田周邊，環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”。
�。ǘ┥罾占D(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)。門源縣東川鎮(zhèn)部分村莊垃圾箱長(zhǎng)期滿溢，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，堆存在垃圾箱周邊腐爛發(fā)臭，異味嚴(yán)重。
�。ㄈ├幹貌灰�(guī)范。門源縣東川鎮(zhèn)供熱站附近空地、青石嘴鎮(zhèn)客運(yùn)汽車站西側(cè)堆存大量建筑垃圾，長(zhǎng)期未清運(yùn)；青石嘴鎮(zhèn)和東川鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)填埋不規(guī)范、覆土壓蓋不及時(shí)，運(yùn)行管理臺(tái)賬不健全。
二、原因分析
屬地對(duì)城鄉(xiāng)垃圾排查整治工作重視不夠，垃圾隨意傾倒等問(wèn)題整治不徹底，相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不到位，問(wèn)題整改落實(shí)不力，導(dǎo)致垃圾亂堆亂倒問(wèn)題突出。
門源縣立行立改，組織人員、機(jī)械車輛，清理整治垃圾堆放點(diǎn)位4處，清運(yùn)垃圾3100余噸，區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督導(dǎo)屬地和相關(guān)部門強(qiáng)化日常監(jiān)管、建立健全垃圾收集處置機(jī)制，確保問(wèn)題徹底整改。
典型案例6 囊謙縣生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)管理不規(guī)范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，玉樹藏族自治州囊謙縣第二生活垃圾填埋場(chǎng)工程設(shè)施建設(shè)不到位，運(yùn)行管理不規(guī)范，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
一、主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┕こ淘O(shè)施建設(shè)不到位。該生活垃圾填埋場(chǎng)未按設(shè)計(jì)要求規(guī)范建設(shè)垃圾攔擋壩，部分垃圾滲濾液及雨水淋溶液溢流至外環(huán)境，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。2024年6月，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察督辦屬地進(jìn)行問(wèn)題整改，但截至目前整改工作仍無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
（二）運(yùn)行管理不規(guī)范。該生活垃圾填埋場(chǎng)未按要求開展分區(qū)填埋和覆土壓實(shí)，排洪渠內(nèi)垃圾清理不及時(shí)，部分排洪渠堵塞。未按排污許可證及環(huán)評(píng)批復(fù)要求開展自行監(jiān)測(cè)工作，存在監(jiān)測(cè)頻次不夠、部分監(jiān)測(cè)因子缺失等問(wèn)題。
二、原因分析
屬地對(duì)生活垃圾規(guī)范化處理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范重視不夠，相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不到位，問(wèn)題整改落實(shí)不力。
囊謙縣正在積極采取措施，強(qiáng)化生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理，并委托第三方開展垃圾填埋場(chǎng)整治項(xiàng)目方案編制工作。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地和相關(guān)部門進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，高質(zhì)效推動(dòng)問(wèn)題整改，穩(wěn)步提升垃圾處置管理運(yùn)行水平。
典型案例7 雜多縣色青涌建筑用石灰?guī)r礦問(wèn)題整改不力久拖不決
2022年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察指出玉樹州雜多縣色青涌建筑用石灰?guī)r礦，存在“越界開采、違法占地、違規(guī)取水、未按照開發(fā)利用方案開采以及環(huán)評(píng)措施落實(shí)不到位”等問(wèn)題。該問(wèn)題雖經(jīng)多次督辦，仍未完成整改，問(wèn)題久拖不決。
一、主要問(wèn)題
州縣整改方案明確要求2023年5月底前，對(duì)開采的礦山及占用草地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，但雜多縣問(wèn)題整改措施落實(shí)不力，未能在時(shí)限內(nèi)完成整改。2023年8月、9月和2024年6月省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察先后3次督辦屬地要求加快問(wèn)題整改，但仍推進(jìn)不力，整改緩慢。截至目前，礦區(qū)部分設(shè)備未拆除，場(chǎng)地平整和礦山生態(tài)修復(fù)治理未完成。
二、原因分析
雜多縣對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)部門推動(dòng)解決問(wèn)題不力，企業(yè)履行主體責(zé)任不到位，致使雜多縣色青涌建筑用石灰?guī)r礦反饋問(wèn)題整改一拖再拖。
州縣相關(guān)部門已依法查處企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題，并啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，目前正在督促企業(yè)加快整改整治。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督導(dǎo)屬地和相關(guān)部門著力落實(shí)整改措施，確保問(wèn)題整改到位。
典型案例8 玉樹市平安機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)中心檢驗(yàn)報(bào)告弄虛作假問(wèn)題突出
全省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)，玉樹州玉樹市平安機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)中心存在日常操作及檢測(cè)行為不規(guī)范、檢測(cè)設(shè)施設(shè)置不合理、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等問(wèn)題。
一、主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┤粘２僮骷皺z測(cè)行為不規(guī)范。該企業(yè)未按照《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范（HJ 1237—2021）》要求，進(jìn)行排氣分析儀泄漏檢查，同時(shí)在NOx分析儀單點(diǎn)高低標(biāo)氣未通過(guò)檢查的情況下開展檢測(cè)工作。
�。ǘz測(cè)設(shè)施設(shè)置不合理。該企業(yè)未按照《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范（HJ 1237—2021）》要求，規(guī)范布置檢測(cè)線視頻監(jiān)控裝置，未安裝設(shè)備操作區(qū)域視頻監(jiān)控設(shè)備、移動(dòng)式攝像機(jī)等。
�。ㄈ┏鼍咛摷贆z測(cè)報(bào)告。2024年1月至10月期間，該企業(yè)出具的2941份車輛檢測(cè)報(bào)告OBD檢查項(xiàng)目中，不同品牌、型號(hào)車輛的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別碼集中顯示為同一代碼，涉嫌使用OBD作弊裝置，替換原車輛有關(guān)代碼，使其通過(guò)尾氣排放檢驗(yàn)�，F(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取車輛檢驗(yàn)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，該機(jī)構(gòu)在部分車輛檢驗(yàn)過(guò)程中存在擅自變更檢測(cè)方式，降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告等違法行為。
二、原因分析
該企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失，法律意識(shí)淡薄，利用放寬檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、使用作弊器等違法手段，幫助超標(biāo)機(jī)動(dòng)車實(shí)現(xiàn)“假達(dá)標(biāo)”，逃避環(huán)境監(jiān)管和整改責(zé)任。屬地相關(guān)部門在機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域監(jiān)管不夠，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)。
屬地相關(guān)部門已對(duì)該企業(yè)違法行為進(jìn)行了查處。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督導(dǎo)屬地和相關(guān)部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，著力落實(shí)整改措施，確保問(wèn)題整改到位。