近日，中央社會工作會議對統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設作出安排部署。我們應當立足基層治理工作實際，堅持黨建引領、堅持守正創(chuàng)新、堅持賦能增效，全面提升黨建引領基層治理和基層政權建設水平，不斷激發(fā)和增強社會活力，著力打造共建共治共享的基層治理格局，夯實國家治理基層基礎。

　　基層治理是國家治理的基石，推進基層治理現代化，關鍵是堅持黨建引領。要把黨的領導貫穿基層治理全過程各方面，不斷強化黨建政治引領、組織引領、能力引領、機制引領作用，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為基層治理效能。建立健全省、市州、縣（市、區(qū)）三級黨建引領基層治理協調機制，推動構建黨組織統一領導、政府依法履職、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層治理格局。深化黨建共建聯建，堅持區(qū)域化黨建，建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網格縱向四級貫通，村（社區(qū)）、單位、行業(yè)橫向三方聯動的“四級三聯動”黨建引領基層治理體系。發(fā)揮好屬地各部門各單位各類組織作用，落實“雙報到”制度，推動黨組織和黨員下沉一線、服務一線、融入一線，著力解決好群眾急難愁盼問題。扎實開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，構建“社區(qū)黨組織+社區(qū)居委會+業(yè)主委員會+物業(yè)服務企業(yè)”物業(yè)管理機制。推行社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源五方力量，優(yōu)勢互補、資源整合、協同發(fā)力的“五社聯動”治理服務機制建設，引導更多社會資源和專業(yè)力量參與基層治理和為民服務。

　　推動構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，關鍵是不斷創(chuàng)新基層治理的形式載體，有效暢通人民群眾廣泛參與基層治理的渠道路徑。要有效推進基層民主政治建設，不斷健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，著力構建自治、法治、德治相結合的基層治理體系。加強基層民主協商，推動形成“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”基層協商格局。指導基層制定務實管用的村規(guī)民約、居民公約，依托“愛心超市”治理平臺，積極推廣積分制管理，實現村民群眾廣泛參與基層治理、村級事務管理，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。推廣應用西寧市“有訴必應馬上辦”等做法，不斷完善“街道吹哨、部門報到”服務模式。在開展“12345熱線+網格”試點工作基礎上，積極探索創(chuàng)新線上、線下相結合的基層網格“微治理”方式。健全完善加強社區(qū)工作者隊伍建設的政策舉措，打造政治堅定、素質優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結構合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍，有效夯實黨建引領基層治理的人才隊伍基礎，不斷提升基層治理精細化精準化水平。

　　協同有關部門推進基層減負常態(tài)化長效化，關鍵是要厘清縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村（社區(qū)）之間的權責關系。要以破解“小馬拉大車”突出問題為突破口，樹立大抓基層的鮮明導向，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，推動構建黨委領導、黨政統籌、簡約高效便民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。依法依規(guī)梳理村（社區(qū)）履行職責事項、依法協助事項以及減負事項“三張清單”，逐步建立村（社區(qū)）工作事項準入制度，落實“權隨責走、費隨事轉”要求，推動更多資源力量向基層傾斜，保障基層組織規(guī)范運轉。繼續(xù)開展基層“濫掛牌”現象專項整治，全面整合需要基層提供的報表和臺賬，有效清理面向基層的微信群、信息系統和政務App，制定社區(qū)信息共享清單，建立社區(qū)數據資源庫，逐步實現社區(qū)各類信息的統一錄入、統一管理、統一使用。推進大數據在社區(qū)應用，打造統籌城鄉(xiāng)、治理高效、便民惠民、安全可靠、設施智能的智慧社區(qū)，利用數字技術為基層工作賦能。