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三江源頭的生動(dòng)實(shí)踐
——青海改革樣本觀(guān)察·三江源國(guó)家公園(一)
來(lái)源:青海日?qǐng)?bào)
作者:張多鈞 才貢加 王玉瑩
發(fā)布時(shí)間:2024-12-17 07:47:04
編輯:黨成恩

 

  黃河源園區(qū)沼澤中覓食的斑頭雁。

  山梁上遠(yuǎn)眺的藏狐。

  草原漫步的藏原羚。

  雪原上漫步的藏野驢。

  黃河源園區(qū)生態(tài)管護(hù)員搭建招鷹架。

  青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶(hù)端訊 三江源國(guó)家公園,這片世人所熟知的荒原,究竟有著怎樣的規(guī)模與意義?

  它雄踞三江源核心地帶,總面積達(dá)19.07萬(wàn)平方公里,是中國(guó)乃至世界陸域面積最大的國(guó)家公園。每年,它為中下游18。▍^(qū)、市)及5個(gè)周邊國(guó)家輸送600多億立方米的優(yōu)質(zhì)淡水,滋養(yǎng)著近10億人口,其水源涵養(yǎng)功能堪稱(chēng)我國(guó)乃至北半球生態(tài)安全的關(guān)鍵屏障。

  回溯至上世紀(jì)80年代末至本世紀(jì)初,受全球氣候變化等多重因素交織影響,三江源陷入生態(tài)困境。冰川雪山悄然萎縮,濕地湖泊面積銳減,草地植被退化嚴(yán)重,水源涵養(yǎng)能力直線(xiàn)下降,生物多樣性岌岌可危,生態(tài)環(huán)境面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚,將生態(tài)文明建設(shè)置于重要戰(zhàn)略地位,親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)三江源國(guó)家公園體制建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記多次殷切叮囑青海,要把三江源這個(gè)“中華水塔”守護(hù)好,保護(hù)生物多樣性,提升水源涵養(yǎng)能力,確保一江清水向東流,著力將青藏高原打造成全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明建設(shè)的高地。

  作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)域,三江源國(guó)家公園肩負(fù)著為全國(guó)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范的重大使命。青海各族兒女牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,勇?lián)搭^責(zé)任、干流擔(dān)當(dāng),將三江源國(guó)家公園建設(shè)列為“一號(hào)工程”,全力推進(jìn)一系列改革創(chuàng)新舉措,蹚出了一條“借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、契合中國(guó)國(guó)情實(shí)際、彰顯三江源特色”的國(guó)家公園體制創(chuàng)新之路。

  創(chuàng)新體制機(jī)制:打破“九龍治水”困局

  三江源,作為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,本是生命的搖籃,卻長(zhǎng)期深陷“九龍治水”的碎片化管理泥沼。

  往昔,三江源地區(qū)各縣的國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)牧等多個(gè)部門(mén)看似分工明確,實(shí)則職能交叉重疊,協(xié)調(diào)溝通機(jī)制缺失。在處理生態(tài)相關(guān)問(wèn)題時(shí),各部門(mén)常常因職能界限模糊而相互掣肘,導(dǎo)致治理效率低下,生態(tài)問(wèn)題層出不窮。

  三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng),體制創(chuàng)新的大幕由此拉開(kāi)。這是習(xí)近平生態(tài)文明思想在青海的偉大實(shí)踐,也是我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)的勇敢探索。青海省積極響應(yīng),大力歸并四縣相關(guān)職能部門(mén),實(shí)施大部門(mén)制改革。

  瀾滄江源園區(qū)率先發(fā)力,大刀闊斧整合資源,組建管委會(huì),統(tǒng)一執(zhí)法權(quán)與職能站所,推行“黨政同責(zé)”制度。在自然資源資產(chǎn)管理試點(diǎn)進(jìn)程中,精心優(yōu)化保護(hù)地管理體系,扎實(shí)開(kāi)展確權(quán)登記工作,穩(wěn)步推進(jìn)土地調(diào)查、生態(tài)紅線(xiàn)劃定等基礎(chǔ)工作,有力破除了體制機(jī)制弊端,明晰了權(quán)屬管控。長(zhǎng)江源(可可西里)園區(qū)的治多、曲麻萊兩縣分別組建管理處,與園區(qū)管委會(huì)緊密協(xié)作,構(gòu)建起全方位管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掛牌成立生態(tài)管護(hù)站,將生態(tài)保護(hù)的觸角延伸至基層一線(xiàn)。

  執(zhí)法職能整合成后,曾經(jīng)分散的國(guó)土執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法等力量,如今在園區(qū)管委會(huì)資源環(huán)境執(zhí)法局的統(tǒng)一調(diào)配下,凝聚成強(qiáng)大的執(zhí)法合力。這一變革有效規(guī)避了重復(fù)執(zhí)法與執(zhí)法空白,大幅提升了執(zhí)法的效率、專(zhuān)業(yè)性與權(quán)威性,對(duì)各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境的行為予以精準(zhǔn)打擊。

  三江源國(guó)家公園生態(tài)要素豐富且系統(tǒng)完整,青海秉持山水林田湖草冰沙生命共同體理念,整合15個(gè)自然保護(hù)地,從源頭入手,實(shí)施綜合治理,實(shí)現(xiàn)一體化保護(hù)。

  歷經(jīng)多年實(shí)踐探索,創(chuàng)新體制機(jī)制收獲了多維度的顯著成效。生態(tài)環(huán)境層面,集中統(tǒng)一的管理與嚴(yán)格的執(zhí)法有效遏制了生態(tài)破壞行為。退化的草原在精心保護(hù)與修復(fù)下逐漸恢復(fù)生機(jī),野生動(dòng)物種群數(shù)量穩(wěn)步回升,藏羚羊、雪豹等珍稀物種頻繁現(xiàn)身,生態(tài)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)盡顯。管理效能方面,部門(mén)之間的壁壘被打破,信息流通順暢無(wú)阻,決策執(zhí)行高效迅速。

  尤為重要的是,三江源國(guó)家公園體制創(chuàng)新為全球生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)了珍貴的“中國(guó)樣本”。在地域遼闊、生態(tài)復(fù)雜且利益主體多元的艱難條件下,成功探索出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的雙贏之路。

  牢記“國(guó)之大者”:筑牢生態(tài)安全屏障

  冬日的三江源頭,銀裝素裹,湖泊澄澈如鏡。奔騰不息的長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江,從這片高原凈土出發(fā),裹挾著雄渾的力量,穿越山川峽谷,奔涌向遠(yuǎn)方。

  青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。青海獨(dú)特的省情定位,決定了其生態(tài)環(huán)境具有不可替代的重要性。倘若將青海的各項(xiàng)工作比作一棵參天大樹(shù),那么生態(tài)無(wú)疑是那堅(jiān)實(shí)的主干,所有的分支都緊緊圍繞主干蓬勃生長(zhǎng),向來(lái)如此。

  地處黃河源頭的瑪多縣,在上世紀(jì)80年代初曾是全國(guó)分配水平名列前茅的富?h。然而,因過(guò)度放牧、濫采金礦等無(wú)序開(kāi)發(fā)行為,生態(tài)環(huán)境遭受毀滅性破壞,從曾經(jīng)的首富縣一度淪為全國(guó)貧困縣。

  為有效化解三江源生態(tài)危機(jī),2000年,青海毅然成立三江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū),并于2003年成功晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。截至2018年底,青海累計(jì)投入244億元,開(kāi)展了三江源一期、二期生態(tài)保護(hù)修復(fù)這一曠日持久、規(guī)模宏大、系統(tǒng)全面的工程,初步扭轉(zhuǎn)了三江源生態(tài)惡化的趨勢(shì)。

  三江源生態(tài)修復(fù)工程的深入推進(jìn),首先帶來(lái)的是水源涵養(yǎng)功能的顯著增強(qiáng)。通過(guò)一系列科學(xué)合理、精準(zhǔn)有效的生態(tài)治理措施,三江源地區(qū)的水源涵養(yǎng)量持續(xù)攀升,為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等大江大河提供了更為穩(wěn)定、充沛的水資源補(bǔ)給。

  三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)后,又相繼投入86.61億元,實(shí)施了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,如巡護(hù)道路修筑、環(huán)境教育基地建設(shè)等,以及黑土灘治理、沙漠化土地防治、退化草場(chǎng)改良、濕地保護(hù)、有害生物防治等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。同時(shí),為全力保護(hù)水源地,青海毅然注銷(xiāo)了地處三江源地區(qū)的全部48宗礦業(yè)權(quán)和水電站,以局部犧牲成就全國(guó)生態(tài)大局。

  數(shù)據(jù)彰顯成效,通過(guò)綜合施策,三江源生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性實(shí)現(xiàn)整體躍升。林草覆蓋率突破74%,黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度從不足20%大幅提升至80%以上,草原綜合植被蓋度在2020年達(dá)到61.9%,較2015年提高4.6個(gè)百分點(diǎn),濕地植被蓋度穩(wěn)定在66%左右。

  野生動(dòng)物種群數(shù)量顯著增長(zhǎng),藏羚羊從保護(hù)初期的不足2萬(wàn)只繁衍至7萬(wàn)多只,成功從瀕危物種降級(jí)為近危物種。昔日難得一見(jiàn)的雪豹、金錢(qián)豹、歐亞水獺頻繁亮相,白唇鹿、野牦牛、藏野驢在江河源頭悠然自得,獵隼、黑頸鶴、金雕等猛禽在藍(lán)天展翅翱翔,兔猻、藏狐等“網(wǎng)紅精靈”在草原上繁衍生息。三江源頭,碧波蕩漾,千湖盛景重現(xiàn),“中華水塔”愈發(fā)堅(jiān)固豐沛。

  共建共治共享:繪就和諧共生畫(huà)卷

  從國(guó)家公園體制試點(diǎn)到正式設(shè)園,三江源國(guó)家公園在青海大地鐫刻下生態(tài)文明建設(shè)的壯麗篇章,是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮活實(shí)踐。作為全國(guó)首批且面積最大等諸多“之最”的國(guó)家公園,其創(chuàng)建過(guò)程中創(chuàng)新推出的共治共建共享治理模式成效卓著。

  玉樹(shù)藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)年都村的牧民格英,在國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)后,經(jīng)歷了深刻的角色轉(zhuǎn)變。他既是放牧兼巡護(hù)的生態(tài)管護(hù)員,也是用鏡頭捕捉精彩瞬間的牧民攝影師。因當(dāng)?shù)刎埧苿?dòng)物眾多,他在巡護(hù)時(shí)拍攝雪豹等野生動(dòng)物的素材還能出售獲取報(bào)酬。同時(shí),他還兼任村里牲畜保險(xiǎn)負(fù)責(zé)人,通過(guò)拍照取證上傳獲取收入,加上生態(tài)管護(hù)員工資,有效彌補(bǔ)了因草畜平衡牦牛數(shù)量減少帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

  三江源國(guó)家公園內(nèi),像格英這樣的17200多名生態(tài)管護(hù)員每年可獲得3.72億元補(bǔ)助資金。他們從草原的利用者華麗轉(zhuǎn)身為生態(tài)保護(hù)者,擁有了穩(wěn)定的工作與收入來(lái)源,成為國(guó)家公園名副其實(shí)的主人。

  黃河源園區(qū)探索出“生態(tài)管護(hù)+基層黨建+精準(zhǔn)脫貧+維護(hù)穩(wěn)定+民族團(tuán)結(jié)+精神文明”六位一體模式,生態(tài)管護(hù)員不僅肩負(fù)守護(hù)生態(tài)的重任,還深度參與到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)中,成為農(nóng)牧區(qū)振興的多面手,有力推動(dòng)牧區(qū)多方面協(xié)同發(fā)展。曲麻萊縣推行“民兵+生態(tài)管護(hù)員”模式,將生態(tài)管護(hù)員納入民兵編組,按照編制模式統(tǒng)籌管理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民兵建設(shè)雙促共贏。治多縣創(chuàng)新“社區(qū)+生態(tài)管護(hù)員+城市管理+城市周邊環(huán)境衛(wèi)生+垃圾分類(lèi)治理”模式,完善生態(tài)管護(hù)網(wǎng)格化管理體系,讓長(zhǎng)江源頭的生態(tài)環(huán)境更加潔凈優(yōu)美。

  這些模式充分彰顯出生態(tài)管護(hù)員已成為三江源國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的核心力量。他們不再是單純的牧民,而是身兼多重使命的守護(hù)者與建設(shè)者,每日穿梭于山川草地之間,悉心守護(hù)三江源頭的萬(wàn)水千山、生靈草木。

  綠水青山就是金山銀山。如今,牧民深度融入公園體系,成為真正的主人,收獲穩(wěn)定收入。更為重要的是,后代在良好生態(tài)與文化傳承的滋養(yǎng)中茁壯成長(zhǎng),對(duì)這片土地的熱愛(ài)與責(zé)任感與日俱增。

  三江源國(guó)家公園的成功實(shí)踐,為共建共治共享、人與自然和諧共生提供了極具價(jià)值的范例與經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義與廣泛的示范引領(lǐng)作用。

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  它雄踞三江源核心地帶,總面積達(dá)19.07萬(wàn)平方公里,是中國(guó)乃至世界陸域面積最大的國(guó)家公園。每年,它為中下游18省(區(qū)、市)及5個(gè)周邊國(guó)家輸送600多億立方米的優(yōu)質(zhì)淡水,滋養(yǎng)著近10億人口,其水源涵養(yǎng)功能堪稱(chēng)我國(guó)乃至北半球生態(tài)安全的關(guān)鍵屏障。

  回溯至上世紀(jì)80年代末至本世紀(jì)初,受全球氣候變化等多重因素交織影響,三江源陷入生態(tài)困境。冰川雪山悄然萎縮,濕地湖泊面積銳減,草地植被退化嚴(yán)重,水源涵養(yǎng)能力直線(xiàn)下降,生物多樣性岌岌可危,生態(tài)環(huán)境面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚,將生態(tài)文明建設(shè)置于重要戰(zhàn)略地位,親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)三江源國(guó)家公園體制建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記多次殷切叮囑青海,要把三江源這個(gè)“中華水塔”守護(hù)好,保護(hù)生物多樣性,提升水源涵養(yǎng)能力,確保一江清水向東流,著力將青藏高原打造成全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明建設(shè)的高地。

  作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)域,三江源國(guó)家公園肩負(fù)著為全國(guó)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范的重大使命。青海各族兒女牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,勇?lián)搭^責(zé)任、干流擔(dān)當(dāng),將三江源國(guó)家公園建設(shè)列為“一號(hào)工程”,全力推進(jìn)一系列改革創(chuàng)新舉措,蹚出了一條“借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、契合中國(guó)國(guó)情實(shí)際、彰顯三江源特色”的國(guó)家公園體制創(chuàng)新之路。

  創(chuàng)新體制機(jī)制:打破“九龍治水”困局

  三江源,作為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,本是生命的搖籃,卻長(zhǎng)期深陷“九龍治水”的碎片化管理泥沼。

  往昔,三江源地區(qū)各縣的國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)牧等多個(gè)部門(mén)看似分工明確,實(shí)則職能交叉重疊,協(xié)調(diào)溝通機(jī)制缺失。在處理生態(tài)相關(guān)問(wèn)題時(shí),各部門(mén)常常因職能界限模糊而相互掣肘,導(dǎo)致治理效率低下,生態(tài)問(wèn)題層出不窮。

  三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng),體制創(chuàng)新的大幕由此拉開(kāi)。這是習(xí)近平生態(tài)文明思想在青海的偉大實(shí)踐,也是我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)的勇敢探索。青海省積極響應(yīng),大力歸并四縣相關(guān)職能部門(mén),實(shí)施大部門(mén)制改革。

  瀾滄江源園區(qū)率先發(fā)力,大刀闊斧整合資源,組建管委會(huì),統(tǒng)一執(zhí)法權(quán)與職能站所,推行“黨政同責(zé)”制度。在自然資源資產(chǎn)管理試點(diǎn)進(jìn)程中,精心優(yōu)化保護(hù)地管理體系,扎實(shí)開(kāi)展確權(quán)登記工作,穩(wěn)步推進(jìn)土地調(diào)查、生態(tài)紅線(xiàn)劃定等基礎(chǔ)工作,有力破除了體制機(jī)制弊端,明晰了權(quán)屬管控。長(zhǎng)江源(可可西里)園區(qū)的治多、曲麻萊兩縣分別組建管理處,與園區(qū)管委會(huì)緊密協(xié)作,構(gòu)建起全方位管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掛牌成立生態(tài)管護(hù)站,將生態(tài)保護(hù)的觸角延伸至基層一線(xiàn)。

  執(zhí)法職能整合成后,曾經(jīng)分散的國(guó)土執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法等力量,如今在園區(qū)管委會(huì)資源環(huán)境執(zhí)法局的統(tǒng)一調(diào)配下,凝聚成強(qiáng)大的執(zhí)法合力。這一變革有效規(guī)避了重復(fù)執(zhí)法與執(zhí)法空白,大幅提升了執(zhí)法的效率、專(zhuān)業(yè)性與權(quán)威性,對(duì)各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境的行為予以精準(zhǔn)打擊。

  三江源國(guó)家公園生態(tài)要素豐富且系統(tǒng)完整,青海秉持山水林田湖草冰沙生命共同體理念,整合15個(gè)自然保護(hù)地,從源頭入手,實(shí)施綜合治理,實(shí)現(xiàn)一體化保護(hù)。

  歷經(jīng)多年實(shí)踐探索,創(chuàng)新體制機(jī)制收獲了多維度的顯著成效。生態(tài)環(huán)境層面,集中統(tǒng)一的管理與嚴(yán)格的執(zhí)法有效遏制了生態(tài)破壞行為。退化的草原在精心保護(hù)與修復(fù)下逐漸恢復(fù)生機(jī),野生動(dòng)物種群數(shù)量穩(wěn)步回升,藏羚羊、雪豹等珍稀物種頻繁現(xiàn)身,生態(tài)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)盡顯。管理效能方面,部門(mén)之間的壁壘被打破,信息流通順暢無(wú)阻,決策執(zhí)行高效迅速。

  尤為重要的是,三江源國(guó)家公園體制創(chuàng)新為全球生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)了珍貴的“中國(guó)樣本”。在地域遼闊、生態(tài)復(fù)雜且利益主體多元的艱難條件下,成功探索出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的雙贏之路。

  牢記“國(guó)之大者”:筑牢生態(tài)安全屏障

  冬日的三江源頭,銀裝素裹,湖泊澄澈如鏡。奔騰不息的長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江,從這片高原凈土出發(fā),裹挾著雄渾的力量,穿越山川峽谷,奔涌向遠(yuǎn)方。

  青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。青海獨(dú)特的省情定位,決定了其生態(tài)環(huán)境具有不可替代的重要性。倘若將青海的各項(xiàng)工作比作一棵參天大樹(shù),那么生態(tài)無(wú)疑是那堅(jiān)實(shí)的主干,所有的分支都緊緊圍繞主干蓬勃生長(zhǎng),向來(lái)如此。

  地處黃河源頭的瑪多縣,在上世紀(jì)80年代初曾是全國(guó)分配水平名列前茅的富?h。然而,因過(guò)度放牧、濫采金礦等無(wú)序開(kāi)發(fā)行為,生態(tài)環(huán)境遭受毀滅性破壞,從曾經(jīng)的首富縣一度淪為全國(guó)貧困縣。

  為有效化解三江源生態(tài)危機(jī),2000年,青海毅然成立三江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū),并于2003年成功晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。截至2018年底,青海累計(jì)投入244億元,開(kāi)展了三江源一期、二期生態(tài)保護(hù)修復(fù)這一曠日持久、規(guī)模宏大、系統(tǒng)全面的工程,初步扭轉(zhuǎn)了三江源生態(tài)惡化的趨勢(shì)。

  三江源生態(tài)修復(fù)工程的深入推進(jìn),首先帶來(lái)的是水源涵養(yǎng)功能的顯著增強(qiáng)。通過(guò)一系列科學(xué)合理、精準(zhǔn)有效的生態(tài)治理措施,三江源地區(qū)的水源涵養(yǎng)量持續(xù)攀升,為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等大江大河提供了更為穩(wěn)定、充沛的水資源補(bǔ)給。

  三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)后,又相繼投入86.61億元,實(shí)施了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,如巡護(hù)道路修筑、環(huán)境教育基地建設(shè)等,以及黑土灘治理、沙漠化土地防治、退化草場(chǎng)改良、濕地保護(hù)、有害生物防治等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。同時(shí),為全力保護(hù)水源地,青海毅然注銷(xiāo)了地處三江源地區(qū)的全部48宗礦業(yè)權(quán)和水電站,以局部犧牲成就全國(guó)生態(tài)大局。

  數(shù)據(jù)彰顯成效,通過(guò)綜合施策,三江源生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性實(shí)現(xiàn)整體躍升。林草覆蓋率突破74%,黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度從不足20%大幅提升至80%以上,草原綜合植被蓋度在2020年達(dá)到61.9%,較2015年提高4.6個(gè)百分點(diǎn),濕地植被蓋度穩(wěn)定在66%左右。

  野生動(dòng)物種群數(shù)量顯著增長(zhǎng),藏羚羊從保護(hù)初期的不足2萬(wàn)只繁衍至7萬(wàn)多只,成功從瀕危物種降級(jí)為近危物種。昔日難得一見(jiàn)的雪豹、金錢(qián)豹、歐亞水獺頻繁亮相,白唇鹿、野牦牛、藏野驢在江河源頭悠然自得,獵隼、黑頸鶴、金雕等猛禽在藍(lán)天展翅翱翔,兔猻、藏狐等“網(wǎng)紅精靈”在草原上繁衍生息。三江源頭,碧波蕩漾,千湖盛景重現(xiàn),“中華水塔”愈發(fā)堅(jiān)固豐沛。

  共建共治共享:繪就和諧共生畫(huà)卷

  從國(guó)家公園體制試點(diǎn)到正式設(shè)園,三江源國(guó)家公園在青海大地鐫刻下生態(tài)文明建設(shè)的壯麗篇章,是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮活實(shí)踐。作為全國(guó)首批且面積最大等諸多“之最”的國(guó)家公園,其創(chuàng)建過(guò)程中創(chuàng)新推出的共治共建共享治理模式成效卓著。

  玉樹(shù)藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)年都村的牧民格英,在國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)后,經(jīng)歷了深刻的角色轉(zhuǎn)變。他既是放牧兼巡護(hù)的生態(tài)管護(hù)員,也是用鏡頭捕捉精彩瞬間的牧民攝影師。因當(dāng)?shù)刎埧苿?dòng)物眾多,他在巡護(hù)時(shí)拍攝雪豹等野生動(dòng)物的素材還能出售獲取報(bào)酬。同時(shí),他還兼任村里牲畜保險(xiǎn)負(fù)責(zé)人,通過(guò)拍照取證上傳獲取收入,加上生態(tài)管護(hù)員工資,有效彌補(bǔ)了因草畜平衡牦牛數(shù)量減少帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

  三江源國(guó)家公園內(nèi),像格英這樣的17200多名生態(tài)管護(hù)員每年可獲得3.72億元補(bǔ)助資金。他們從草原的利用者華麗轉(zhuǎn)身為生態(tài)保護(hù)者,擁有了穩(wěn)定的工作與收入來(lái)源,成為國(guó)家公園名副其實(shí)的主人。

  黃河源園區(qū)探索出“生態(tài)管護(hù)+基層黨建+精準(zhǔn)脫貧+維護(hù)穩(wěn)定+民族團(tuán)結(jié)+精神文明”六位一體模式,生態(tài)管護(hù)員不僅肩負(fù)守護(hù)生態(tài)的重任,還深度參與到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)中,成為農(nóng)牧區(qū)振興的多面手,有力推動(dòng)牧區(qū)多方面協(xié)同發(fā)展。曲麻萊縣推行“民兵+生態(tài)管護(hù)員”模式,將生態(tài)管護(hù)員納入民兵編組,按照編制模式統(tǒng)籌管理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民兵建設(shè)雙促共贏。治多縣創(chuàng)新“社區(qū)+生態(tài)管護(hù)員+城市管理+城市周邊環(huán)境衛(wèi)生+垃圾分類(lèi)治理”模式,完善生態(tài)管護(hù)網(wǎng)格化管理體系,讓長(zhǎng)江源頭的生態(tài)環(huán)境更加潔凈優(yōu)美。

  這些模式充分彰顯出生態(tài)管護(hù)員已成為三江源國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的核心力量。他們不再是單純的牧民,而是身兼多重使命的守護(hù)者與建設(shè)者,每日穿梭于山川草地之間,悉心守護(hù)三江源頭的萬(wàn)水千山、生靈草木。

  綠水青山就是金山銀山。如今,牧民深度融入公園體系,成為真正的主人,收獲穩(wěn)定收入。更為重要的是,后代在良好生態(tài)與文化傳承的滋養(yǎng)中茁壯成長(zhǎng),對(duì)這片土地的熱愛(ài)與責(zé)任感與日俱增。

  三江源國(guó)家公園的成功實(shí)踐,為共建共治共享、人與自然和諧共生提供了極具價(jià)值的范例與經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義與廣泛的示范引領(lǐng)作用。

作者 張多鈞 才貢加 王玉瑩
編輯:黨成恩
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