�。�2024年8月28日）

　　紅十字事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，省委、省政府歷來(lái)高度重視紅十字事業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)我省紅十字工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于紅十字事業(yè)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)紅十字工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保護(hù)人的生命和健康、維護(hù)人的尊嚴(yán)、改善最易受損害群體的境況為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地發(fā)揮黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，服務(wù)現(xiàn)代化新青海建設(shè)。

　　未來(lái)5年，全省各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)持續(xù)強(qiáng)化，人道救助實(shí)力穩(wěn)步提高，無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、人體器官捐獻(xiàn)數(shù)量質(zhì)量大幅提升，基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，治理結(jié)構(gòu)更加規(guī)范有效。到2035年，全省紅十字工作高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，分層分類的紅十字救助體系不斷健全，應(yīng)急救災(zāi)救援提質(zhì)增效，應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及覆蓋面達(dá)到全省總?cè)丝诘?5%以上，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)的能力明顯增強(qiáng)，人道救助在第三次分配中的作用發(fā)揮更加凸顯，捐獻(xiàn)管理規(guī)范化建設(shè)不斷鞏固，紅十字會(huì)成為促進(jìn)新時(shí)代公益事業(yè)、社會(huì)進(jìn)步事業(yè)的重要力量。

　　二、高水平開(kāi)展“三救”工作

　　1.健全應(yīng)急救援體系。充分考慮我省高原地區(qū)基礎(chǔ)條件薄弱、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、服務(wù)管理半徑大等因素，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，把應(yīng)急救援工作納入政府災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，將紅十字備災(zāi)救災(zāi)中心（物資儲(chǔ)備庫(kù)）建設(shè)列入各地防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，支持紅十字會(huì)建設(shè)、維護(hù)備災(zāi)救災(zāi)等工作必需的基礎(chǔ)設(shè)施，儲(chǔ)備必要品種和數(shù)量的救災(zāi)物資，作為全省救災(zāi)物資系統(tǒng)的有效補(bǔ)充。支持紅十字會(huì)依托行業(yè)、志愿者組建各類救援隊(duì)伍，配備救援裝備，提供救援保障，完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化工作流程，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化救援演訓(xùn)，加強(qiáng)救援隊(duì)伍管理和指揮調(diào)度，提升救援專業(yè)能力和水平。

　　2.建立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)政府在應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能普及中的作用，形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制。加強(qiáng)紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、救護(hù)師資和救護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提高全社會(huì)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能普及程度�？茖W(xué)布設(shè)自動(dòng)體外除顫儀，建立監(jiān)管制度，落實(shí)工作責(zé)任，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)效能，服務(wù)健康青海建設(shè)。

　　3.拓寬人道救助領(lǐng)域。支持紅十字會(huì)面向困難群眾開(kāi)展社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)等人道救助服務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門推動(dòng)博愛(ài)家園、博愛(ài)校園、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所和紅十字急救站等工作。完善人道服務(wù)體系，開(kāi)展健康服務(wù)、大病救助、困難幫助等活動(dòng)。發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等與其宗旨相符的社會(huì)公益事業(yè)，并給予政策支持。

　　三、高質(zhì)量推動(dòng)“三獻(xiàn)”工作

　　1.參與推動(dòng)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和無(wú)償獻(xiàn)血工作。鼓勵(lì)國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人和高校學(xué)生等參與造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。支持紅十字會(huì)開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)動(dòng)員、血樣采集、信息錄入、回訪確認(rèn)、捐獻(xiàn)隨訪等工作。鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)非血緣造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)愛(ài)心采集室，為志愿者完成捐獻(xiàn)采集提供方便，做好捐獻(xiàn)者個(gè)人資料的保密工作。加強(qiáng)各級(jí)紅十字會(huì)與衛(wèi)生健康等部門的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作，共同宣傳、共享資源、協(xié)同發(fā)展。

　　2.規(guī)范遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作。支持紅十字會(huì)依法參與、推動(dòng)遺體和人體器官捐獻(xiàn)宣傳動(dòng)員、意愿登記、捐獻(xiàn)見(jiàn)證、緬懷紀(jì)念、人道關(guān)懷等工作。建立遺體和人體器官捐獻(xiàn)地方性法規(guī)，健全組織體系，完善協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化人體器官捐獻(xiàn)協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，發(fā)揮協(xié)調(diào)見(jiàn)證作用。加強(qiáng)青海省紅十字人體器官捐獻(xiàn)博愛(ài)紀(jì)念園的建設(shè)與管理。健全捐獻(xiàn)褒揚(yáng)關(guān)愛(ài)機(jī)制，發(fā)揮紅十字會(huì)作用，多渠道籌集資金，設(shè)立人體器官捐獻(xiàn)人道基金，為捐受雙方提供必要的人道救助。

　　四、大力弘揚(yáng)紅十字精神

　　1.加強(qiáng)志愿服務(wù)。支持紅十字會(huì)發(fā)展紅十字志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)自然人、法人以及其他組織參與紅十字志愿服務(wù)，積極助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等工作。支持紅十字會(huì)有效組織志愿者嵌入黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)中心及社區(qū)其他公共服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展服務(wù)。實(shí)施紅十字志愿服務(wù)拓展工程，按專業(yè)、分領(lǐng)域發(fā)展志愿者，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，為紅十字志愿者購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)，提供必要的生活保障，開(kāi)展符合紅十字宗旨的志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　2.推動(dòng)文化傳播。加強(qiáng)宣傳部門對(duì)紅十字文化傳播工作的指導(dǎo)，講好青海紅十字故事，營(yíng)造有利于紅十字工作高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。新聞媒體積極支持紅十字會(huì)建立人道宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)法及紅十字標(biāo)志使用辦法等法律法規(guī)、“三救三獻(xiàn)”核心業(yè)務(wù)的宣傳報(bào)道，及時(shí)挖掘典型人物事跡，宣傳人道文化，提升紅十字會(huì)的公信力和感召力，營(yíng)造向上向善的輿論環(huán)境。推動(dòng)全省各級(jí)紅十字會(huì)積極響應(yīng)“懂青海、愛(ài)青海、興青海”的時(shí)代號(hào)召，持續(xù)繁榮發(fā)展青海特色紅十字文化。

　　3.建立激勵(lì)機(jī)制。按規(guī)定對(duì)在全省各級(jí)紅十字工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以褒揚(yáng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的生活困難個(gè)人和家庭提供救助和幫扶，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的紅十字會(huì)工作人員積極交流使用。在我省獲得國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)的個(gè)人、成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞志愿者，省內(nèi)憑相關(guān)證件免費(fèi)游覽政府投資興辦的旅游景區(qū)等場(chǎng)所，免費(fèi)乘坐城市公共交通工具。規(guī)范紅十字志愿服務(wù)記錄和信用管理，建立完善紅十字志愿服務(wù)激勵(lì)保障制度。

　　五、著力構(gòu)建人道服務(wù)新格局

　　1.理順管理體制。加強(qiáng)全省各級(jí)紅十字會(huì)黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合各地實(shí)際，理順縣級(jí)紅十字會(huì)管理體制，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，獨(dú)立自主開(kāi)展工作。加強(qiáng)紅十字會(huì)理事會(huì)建設(shè)，健全執(zhí)委會(huì)，依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)，不斷完善理事會(huì)決策、執(zhí)委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的治理結(jié)構(gòu)。

　　2.推進(jìn)基層組織建設(shè)。支持紅十字會(huì)依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織建立紅十字會(huì)基層組織。以博愛(ài)家園、博愛(ài)校園、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、紅十字急救站、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地等為陣地，因地制宜參與社區(qū)治理、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)幫扶、精神文明、健康促進(jìn)、人道傳播等紅十字工作，在助力基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮紅十字會(huì)的人道作用。

　　3.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)法律法規(guī)賦予紅十字會(huì)的職能職責(zé)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、實(shí)踐鍛煉等工作力度，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，著力提升紅十字會(huì)工作人員綜合素質(zhì)和能力，建立一支凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、業(yè)績(jī)創(chuàng)一流的專業(yè)化人才隊(duì)伍，為全省紅十字工作高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

　　4.提升人道資源動(dòng)員能力。支持紅十字會(huì)加強(qiáng)愛(ài)心資源開(kāi)發(fā)，培育特色公益項(xiàng)目，放大項(xiàng)目籌資效應(yīng)。更好發(fā)揮第三次分配中的作用，在自愿基礎(chǔ)上，以捐贈(zèng)、資助等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行分配。建立紅十字基金會(huì)，拓寬人道資源動(dòng)員渠道，增強(qiáng)救助實(shí)力，創(chuàng)建救助品牌，提高捐贈(zèng)款物的使用效率。探索創(chuàng)新人道資源動(dòng)員機(jī)制，創(chuàng)新籌資理念，提升網(wǎng)絡(luò)籌資能力，提高人道籌資專業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　六、保障措施

　　各級(jí)黨委和政府要高度重視紅十字工作，將發(fā)展紅十字事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施、人員力量、工作經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地等方面給予支持。積極推薦優(yōu)秀紅十字會(huì)工作人員作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，積極支持紅十字工作，合力推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制。各相關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，宣傳紅十字知識(shí)，支持紅十字工作，參與紅十字監(jiān)督，多做解疑釋惑、建言獻(xiàn)策、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)事。全省各級(jí)紅十字會(huì)要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，努力形成推動(dòng)紅十字工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力；加強(qiáng)紅十字品牌保護(hù)、聲譽(yù)管理、冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，依法查處冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱的違法行為，維護(hù)紅十字品牌形象，提高紅十字會(huì)的社會(huì)公信力。