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青海省總工會
國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局 文件
中國人民銀行西寧中心支行
(青總發(fā)〔2019〕52號)
關(guān)于印發(fā)《青海省稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)
國庫匯繳管理辦法》的通知
各市(州)總工會、省級各產(chǎn)業(yè)工會、省總各直屬工會，國家稅務(wù)總局青海省各市(州)、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局，人民銀行各市(州)中心支行：
現(xiàn)將《青海省稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)國庫匯繳管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青海省總工會 國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局 中國人民銀行西寧中心支行
2019年12月18日
青海省稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)國庫匯繳管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)、工會建會籌備金(以下統(tǒng)稱“工會經(jīng)費(fèi)”)的收繳管理，有效發(fā)揮工會的職能作用，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，促進(jìn)青海省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于青海省稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)的收繳、撥付和管理。
第三條任何單位和個人不得擅自減免工會經(jīng)費(fèi)。
第四條工會經(jīng)費(fèi)實(shí)行省級匯繳撥付，堅持“收付兩條線”管理，任何單位和個人不得截留、挪用。
第二章 征收管理
第五條青海省行政區(qū)域內(nèi)，已建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位，開辦或設(shè)立已滿一年但尚未建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位；經(jīng)中華全國總工會、青海省總工會批準(zhǔn)自管經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)業(yè)工會和省總直屬企業(yè)所屬各類企業(yè)、事業(yè)單位；其他應(yīng)當(dāng)繳納工會經(jīng)費(fèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和組織均由稅務(wù)機(jī)關(guān)代收。
經(jīng)全國總工會批準(zhǔn)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的鐵路、民航、金融所屬單位以及實(shí)行財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)的行政、事業(yè)單位暫不納入稅務(wù)代收范圍。政府財政部門將由財政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)全額列入年度財政預(yù)算，并及時足額直接劃撥至本級地方總工會。
第六條已組建工會組織的單位，按照每月全部職工工資總額的2%全額撥繳工會經(jīng)費(fèi)。尚未組建工會組織的單位，自籌建工作開始的下個月起，按照每月全部職工工資總額的2%全額撥繳工會經(jīng)費(fèi)籌備金。
工資總額由下列六部分組成：
(一)計時工資；
(二)計件工資；
(三)獎金；
(四)津貼和補(bǔ)貼；
(五)加班加點(diǎn)工資；
(六)特殊情況下支付的工資。
具體規(guī)定按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(1990年第1號令)頒布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工資總額難以計算的，按照統(tǒng)計部門發(fā)布的所在地上年度社會平均工資計算確定。
第七條繳費(fèi)單位首次辦理繳費(fèi)事宜時，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供經(jīng)主管工會審核確認(rèn)的《青海省工會經(jīng)費(fèi)認(rèn)定審核表》(附件1)，作為費(fèi)種認(rèn)定的依據(jù)。
第八條工會經(jīng)費(fèi)實(shí)行屬地代收，按季申報繳納。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15日內(nèi)(節(jié)假日順延)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報繳納。
第九條繳費(fèi)單位可以根據(jù)實(shí)際情況自主選擇辦稅服務(wù)廳或電子稅務(wù)局申報繳納工會經(jīng)費(fèi)。通過辦稅服務(wù)廳繳納的，應(yīng)當(dāng)提供《青海省工會經(jīng)費(fèi)申報表》(附件2)，稅務(wù)機(jī)關(guān)收到工會經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)向繳費(fèi)單位開具繳費(fèi)憑證；通過電子稅務(wù)局繳納的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上申報并自行打印繳費(fèi)憑證。
第十條各級工會組織、稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民銀行要建立信息交換和聯(lián)席會議制度，相互提供代收工會經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策依據(jù)和數(shù)據(jù)資料。各級地方總工會負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的召集和組織，定期協(xié)調(diào)、處理工會經(jīng)費(fèi)代收工作相關(guān)事宜。
省稅務(wù)局在每季度征期結(jié)束后20日內(nèi)，將工會經(jīng)費(fèi)代收情況反饋省總工會。
第十一條各級工會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工會經(jīng)費(fèi)申報、繳納情況的監(jiān)督檢查。對不如實(shí)申報繳納或不繳納工會經(jīng)費(fèi)的單位，由各級工會組織歸集工會經(jīng)費(fèi)欠繳信息，納入企業(yè)誠信檔案，實(shí)施信用分級分類監(jiān)管。
第十二條繳費(fèi)單位未按照規(guī)定期限辦理繳費(fèi)申報的，由主管工會組織負(fù)責(zé)催報；未按照規(guī)定期限繳納工會經(jīng)費(fèi)的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)催繳；逾期仍未繳納的，由工會組織向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿瑢懿粓?zhí)行支付令的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三章 匯繳管理
第十三條各級工會組織在商業(yè)銀行開設(shè)工會經(jīng)費(fèi)賬戶，用于省總工會分配工會經(jīng)費(fèi)的撥付。賬戶的開立、變更、撤銷及使用應(yīng)當(dāng)符合人民銀行關(guān)于備案類賬戶管理的相關(guān)規(guī)定，并報省總工會和省級國庫備案。
第十四條國庫經(jīng)收處作為工會經(jīng)費(fèi)的收納機(jī)構(gòu)，每日收納的工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)同預(yù)算收入一同辦理核算手續(xù)，及時劃轉(zhuǎn)到指定國庫，不得隨意延解、占壓。
第十五條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)代收的工會經(jīng)費(fèi)全部作為省級收入就地繳入國庫。各級國庫部門應(yīng)當(dāng)逐日將工會經(jīng)費(fèi)全部上劃省級國庫。
第十六條省級國庫在“國庫待結(jié)算款項”下開設(shè)“青海省工會經(jīng)費(fèi)匯繳專戶”，該賬戶用于統(tǒng)一核算稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)的匯繳和劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，年末結(jié)算“清零”。專戶戶名、賬號發(fā)生變化時，省級國庫要提前告知省總工會和省稅務(wù)局，省總工會要按照有關(guān)規(guī)定向省級國庫提供預(yù)留印鑒。
第十七條國庫部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一使用預(yù)算外科目核算工會經(jīng)費(fèi)。工會經(jīng)費(fèi)繳庫時使用180類“工會經(jīng)費(fèi)收入”，在18001款“工會經(jīng)費(fèi)代收資金”下設(shè)1800101項“工會經(jīng)費(fèi)”、1800102項“工會經(jīng)費(fèi)建會籌備金”、1800199項“滯納金”科目。工會經(jīng)費(fèi)支出時使用280類“工會經(jīng)費(fèi)支出”，下設(shè)28001款“工會經(jīng)費(fèi)代收資金支出”。
第十八條各級國庫部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)代收的工會經(jīng)費(fèi)對賬比照稅收收入對賬規(guī)定進(jìn)行。代收數(shù)據(jù)以稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際代收核銷的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，資金以國庫部門收到并劃入青海省工會經(jīng)費(fèi)匯繳專戶的資金為準(zhǔn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)將代收工會經(jīng)費(fèi)實(shí)收數(shù)據(jù)按日傳送給省總工會。
月度和年度終了后，省級國庫應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)編制全省工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入月(年)報表一式四份，全省工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出月(年)報表一式三份，蓋章后交省稅務(wù)局和省總工會核對，省稅務(wù)局和省總工會應(yīng)當(dāng)于收到后3個工作日內(nèi)核對簽章并簽署對賬結(jié)果，各自留存，一份退回國庫。
第四章 撥付與退庫
第十九條省總工會按照中華全國總工會和青海省總工會有關(guān)工會經(jīng)費(fèi)分成比例的規(guī)定按季進(jìn)行分成、回?fù)�。省級國庫每�?5日前，根據(jù)省總工會填寫的《中國人民銀行電匯憑證》將工會經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入指定賬戶。下級工會收到省總工會的回?fù)芙?jīng)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)完成二次回?fù)堋?/p>
第二十條撥繳建會籌備金的繳費(fèi)單位，自本辦法實(shí)施之日起三年內(nèi)建立工會組織的，其應(yīng)分成部分全額返還；三年后建立工會組織的，建會當(dāng)年的分成部分返還，建會以前年度的分成部分按照全國總工會《工會經(jīng)費(fèi)呆賬處理辦法》的規(guī)定處理。
第二十一條辦理工會經(jīng)費(fèi)的匯繳、入庫、撥付時，如有差錯，按照“誰的差錯，誰更正”的原則，由出錯方填制更正通知書，送國庫辦理更正。
工會經(jīng)費(fèi)因錯繳造成多收費(fèi)款的，由繳費(fèi)單位向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)并加蓋公章后，由主管工會或繳費(fèi)單位自行報送省總工會審核辦理退費(fèi)，多繳的費(fèi)款由省總工會開具電匯憑據(jù)從國庫工會經(jīng)費(fèi)專戶中退還給繳費(fèi)單位。
第五章 工作職責(zé)
第二十二條工會組織負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)日常管理工作，主要包括:
(一)負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳、輔導(dǎo)；
(二)負(fù)責(zé)繳費(fèi)單位工會組織建設(shè)、職工工資總額、銀行賬戶等基本信息的維護(hù)；
(三)負(fù)責(zé)計提工會經(jīng)費(fèi)基數(shù)審核工作；
(四)負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)的催報催繳；
(五)負(fù)責(zé)向人民法院申請對欠費(fèi)單位的支付令、提起訴訟和申請強(qiáng)制執(zhí)行；
(六)負(fù)責(zé)開展工會經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)和賬務(wù)的核對；
(七)負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)的退費(fèi)審批；
(八)負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)的日常撥付和管理。
第二十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)的收繳工作，主要包括：
(一)協(xié)助省總工會開展工會經(jīng)費(fèi)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳、輔導(dǎo)；
(二)按照工會組織審核的繳費(fèi)基數(shù)，按季足額代收工會經(jīng)費(fèi)，并就地繳存國庫;
(三)協(xié)助工會組織做好工會經(jīng)費(fèi)的催報催繳；
(四)定期將代收工會經(jīng)費(fèi)信息反饋工會；
(五)負(fù)責(zé)與國庫部門開展工會經(jīng)費(fèi)賬務(wù)核對。
第二十四條國庫部門負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)的匯繳管理工作，主要包括：
(一)負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)匯繳和核算；
(二)按規(guī)定將匯繳的工會經(jīng)費(fèi)及時劃轉(zhuǎn)至工會指定賬戶；
(三)做好與同級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工會組織的賬務(wù)核對工作。
第六章 法律責(zé)任
第二十五條各級工會組織應(yīng)當(dāng)定期對下級工會經(jīng)費(fèi)的撥付、管理、使用情況開展專項檢查，同時接受上級和同級工會經(jīng)審組織的審查、審計監(jiān)督。對有關(guān)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時糾正、督促改正；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十六條本辦法所稱各級工會組織包括各級地方總工會、省級各產(chǎn)業(yè)工會、省總各直屬工會。
第二十七條本辦法由青海省總工會、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局和人民銀行西寧中心支行負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。青海省地方稅務(wù)局、青海省總工會、中國人民銀行西寧中心支行《關(guān)于印發(fā)<青海省地方稅務(wù)局代收工會經(jīng)費(fèi)國庫匯繳管理辦法(試行)>的通知》(青地稅發(fā)〔2014〕62號)同時廢止。
青海省總工會
2019年12月18日
