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玉樹新城。洪玉杰 攝青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 是家鄉(xiāng)，也是遠方。大寒已至盼春來，1月21日，走進大通回族土族自治縣流浪荒野營地，只見遠山悠然，閑情愜意，鄉(xiāng)村與城市交相輝映中，三五成群的游客在品咖啡、望遠山、玩游戲；
是田園夢，也是鄉(xiāng)村振興夢。走進海南藏族自治州貴德縣河西鎮(zhèn)團結(jié)村，獨棟小別墅傳來陣陣歡笑，村村鋪通條條坦途，“美地花田”里蘊藏來年豐收，一種鄉(xiāng)愁直擊心底，讓人沉醉其中；
是城市群，更是“朋友圈”。協(xié)同推進蘭西城市群建設(shè)系列合作協(xié)議落地見效，加快紅古—民和創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，唱好蘭西“雙城記”。把蘭西城市群培育發(fā)展成為支撐國土安全和生態(tài)安全格局、維護西北地區(qū)繁榮穩(wěn)定的重要城市群……
政府工作報告提出，著力強化協(xié)同聯(lián)動，促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興相互融合、同頻共振，促進要素平等交換、雙向流動，進一步提升發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。顯然，在時代發(fā)展的浪潮中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展已成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。
河南蒙旗草原上的城鎮(zhèn)建設(shè)。洪玉杰 攝城鄉(xiāng)融合，離不開鄉(xiāng)村全面振興
曾幾何時，鄉(xiāng)村雖擁有廣袤的土地、豐富的農(nóng)產(chǎn)品及獨特的自然風(fēng)光等資源，但發(fā)展相對滯后，也使得“鄉(xiāng)村”的觀望者們對“城市”充滿期待。進入新時期，推動城鄉(xiāng)融合，打破城鄉(xiāng)之間的壁壘，讓城市的資金、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動，激活鄉(xiāng)村沉睡的資源勢在必行。
望向清清黃河、林海草原和山水田園，省人大代表羊壯太的家鄉(xiāng)貴德縣河西鎮(zhèn)團結(jié)村，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境、補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，在鄉(xiāng)村振興的大道上鋪就了一幅農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美的鄉(xiāng)村振興多彩畫卷。
走進團結(jié)村，村道兩側(cè)環(huán)境干凈整潔，院墻外文化墻引人注目，修繕一新的農(nóng)戶門庭、完善的污水管網(wǎng)，怡人的小游園……網(wǎng)紅地“美地花田”投資8600余萬元開發(fā)建成了生態(tài)種養(yǎng)體驗區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)、民宿餐飲休閑度假區(qū)、親子研學(xué)度假區(qū)、休閑娛樂度假區(qū)等五大功能區(qū)17個觀光體驗項目。
近年來，團結(jié)村通過政策扶持、入股分紅、購置商鋪、資源租賃等形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟收入突破10萬元，年人均可支配收入達1.46萬元，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅提高農(nóng)民收入水平，還改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與生活面貌。按照羊壯太的話說，“團結(jié)村的生活，一點不比城里差。”
團結(jié)村的故事是推進鄉(xiāng)村全面振興的一個縮影。2024年，青海新建農(nóng)村戶廁2.11萬座，新改建普通省道和農(nóng)村公路5733公里，和美鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋率達80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.45萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)109.38萬人次……從黨和政府的政策紅利中，從群眾不斷增加的收入里，每個人都能感受到青海全面推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展脈絡(luò)。
推進鄉(xiāng)村全面振興是一項系統(tǒng)性工程。產(chǎn)業(yè)振興是激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力的源泉，更是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。政府工作報告指出，推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施到戶產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，再扶持打造一批青海拉面“三店合一”樣本店……錨定產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)目標(biāo)不動搖，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，青海努力把習(xí)近平總書記對青海的科學(xué)定位、政治囑托、發(fā)展厚望、奮進激勵轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。
西寧城北區(qū)北川河濕地一角。洪玉杰 攝協(xié)調(diào)發(fā)展，人與城的“雙向奔赴”
推進中國式現(xiàn)代化，必須著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動。
省人大代表、西寧市湟中區(qū)委書記韓俊良表示，湟中作為典型的半農(nóng)半郊地區(qū)，推動城鄉(xiāng)融合既是義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
韓俊良認(rèn)為，要想做大做強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，就必須加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃。就湟中而言，需要深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，依托西寧“國家冷涼蔬菜黃金種植區(qū)”契機，培育一批具有高發(fā)展?jié)摿Α⒏咂放朴绊懥透吒郊又档霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。按照“農(nóng)體文旅商”融合發(fā)展思路，深度挖掘區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村特色旅游資源，持續(xù)加大鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建和推介力度。
要形成城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，在加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，為城鄉(xiāng)融合夯實基礎(chǔ)的同時，還需要一體推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。對此，韓俊良說：“要健全城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌機制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，合理配置公共服務(wù)資源，推動區(qū)域服務(wù)下沉、資源下沉、治理下沉，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距。以‘以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)連鄉(xiāng)’的思路，推動城鄉(xiāng)之間人才、資金、技術(shù)、市場等要素合理流動。”
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為本，讓人民群眾享有更高品質(zhì)的生活。這種溫情的發(fā)展，在省會能見到，在江源玉樹亦然。
玉樹藏族自治州稱多縣拉布鄉(xiāng)青海古藏村文旅小鎮(zhèn)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)連鄉(xiāng)”，推動形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。曾經(jīng)的青山綠水家園，如今變成了打卡景區(qū)，超過2億元的投資，實現(xiàn)“保護與開發(fā)”“傳統(tǒng)和現(xiàn)代”的融合，讓藏文化文旅小鎮(zhèn)走在鄉(xiāng)村振興的大路上底氣更足了。
同時，文旅小鎮(zhèn)把推進農(nóng)村人居環(huán)境整治與高原美麗城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌起來、一體推進，持續(xù)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，以問題導(dǎo)向編制生活污水處理、垃圾綜合治理等專項規(guī)劃，確保人居環(huán)境干凈整潔，為城鄉(xiāng)融合夯實基礎(chǔ)。
“堅持興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展”“打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎”“建立城市體檢和城市更新一體化推進機制”“努力建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”……城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，在政府工作報告中，展現(xiàn)出一場人與城的“雙向奔赴”，一次城與鄉(xiāng)的格局重塑。
黃河畔的貴德縣城。洪玉杰 攝共同富裕，繪就各美其美、和美共榮新畫卷
城鄉(xiāng)融合使得城鄉(xiāng)人口、產(chǎn)業(yè)、人居、文化等要素逐漸交織融合，呈現(xiàn)一體連續(xù)的空間特征。
這是一組來自省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2024年我省共實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2.75萬套，保障性租賃住房1322套，發(fā)放租賃補貼4843戶、1453.92萬元。我省全面提升城鎮(zhèn)化水平，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達62.8%以上。
兩會期間，省人大代表，西寧市城西區(qū)虎臺街道蘇家河灣村黨支部書記、村委會主任季鵬對照政府工作報告，逐字逐句地摘錄著關(guān)乎“鄉(xiāng)村”“城鎮(zhèn)”的信息。
“我堅信隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，我省農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)會更加穩(wěn)固，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展會更加繁榮，農(nóng)牧民生活會更加紅火。”簡單的幾句話，道出了人民群眾對日益增長的美好生活的需求。
省人大代表、海南藏族自治州興�？h溫泉鄉(xiāng)溫泉社區(qū)黨支部書記才桑吉建議，面對城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，迫切需要統(tǒng)籌解決農(nóng)村居民醫(yī)療、養(yǎng)老、教育“三大問題”，真正解決群眾后顧之憂，把滿足農(nóng)民對美好生活的向往與推進鄉(xiāng)村全面振興一體融合。
省政協(xié)委員、青海省電器行業(yè)協(xié)會會長劉祥介紹，全省自推行消費品以舊換新工作，通過主動擴大消費品以舊換新補貼范圍，增設(shè)新車、新摩托車、家電及其他智能設(shè)備購置補貼，以及9類家電省級補貼，達到刺激消費、擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的目的。
青海拉面、青繡、互助家政、大通護工等49個特色勞務(wù)品牌發(fā)展壯大，促使形成以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人，更好滿足農(nóng)民就近就業(yè)，甚至安家需求，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。
緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全省覆蓋，縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達標(biāo)提升幅度全國第一；社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，社保待遇、救助補助資金及時足額發(fā)放；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房、危舊房改造等惠民政策的實施，促進各類要素雙向流動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程……在青海，城鄉(xiāng)的發(fā)展是全面的，更是多元的，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是相互融合，更是同頻共振的。
城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)是推進中國式現(xiàn)代化青海實踐的必然要求。堅持全域統(tǒng)籌、分類施策，做活城鄉(xiāng)融合“大文章”，青海努力下好區(qū)域協(xié)調(diào)“一盤棋”，一幅各美其美、和美共榮的高質(zhì)量發(fā)展新畫卷正在高原大地徐徐展開。