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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 五月的西寧綠樹成蔭，清風(fēng)微拂。5月17日一大早，西寧市城北區(qū)小橋大街街道陶園社區(qū)的工作人員開始了一天忙碌的工作。走訪入戶、宣講政策、查找安全隱患……社區(qū)工作事無巨細，每一項都關(guān)乎著轄區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感。
社區(qū)是城市基層治理的“最后一公里”，是承載群眾對美好生活的需求和日常矛盾最集中的單元。近年來，西寧市積極探索社區(qū)服務(wù)管理精細化、精準化、精益化新路徑，創(chuàng)新推行社區(qū)分類管理工作，努力構(gòu)建適應(yīng)社會發(fā)展新形勢、基層治理新要求、居民需求新變化的基層治理新格局。
上門服務(wù)暖人心。社區(qū)類型怎么分？因地制宜科學(xué)分
2023年之前，新世紀社區(qū)轄區(qū)面積4.5平方公里，包含16個住宅小區(qū)，居民2.7萬人，社區(qū)長期處在超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，嚴重影響了工作的實效和服務(wù)群眾的質(zhì)量。針對這個問題，2023年，新世紀社區(qū)被一分為二，分別成立了新的新世紀社區(qū)和陶園社區(qū)。轄區(qū)范圍縮小后大大減輕了社區(qū)工作量，更提升了工作質(zhì)量和效率。
“拆分后的新世紀社區(qū)被確定為B類社區(qū)，而我們陶園社區(qū)被確定為A類社區(qū)。”城北區(qū)小橋大街街道陶園社區(qū)黨委書記、居委會主任劉燕華說，“我們轄區(qū)內(nèi)新建小區(qū)居多，2個老舊小區(qū)都有物業(yè)，各小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，物業(yè)服務(wù)體系健全，通過社區(qū)分類管理，我們可以為轄區(qū)居民提供更多精細化服務(wù)。”
劉燕華所說的“A類、B類社區(qū)的劃分”就是西寧市正在實施的社區(qū)分類管理工作。
2023年，西寧市聚焦社區(qū)居住形態(tài)逐步分化、人口結(jié)構(gòu)更趨多元、資源稟賦差異發(fā)展、管理模式創(chuàng)新多樣的現(xiàn)狀，著力加強社區(qū)基層黨組織建設(shè)，研究制定《關(guān)于推行社區(qū)分類管理工作的實施方案》，綜合考慮社區(qū)區(qū)域位置、人口體量、小區(qū)規(guī)模等因素，因地制宜對全市180個社區(qū)進行了科學(xué)劃分。對新建住宅小區(qū)，有相對成熟的物業(yè)服務(wù)體系，基礎(chǔ)設(shè)施配套較齊全的社區(qū)確定為A類；對位于老城區(qū)，轄區(qū)居住人口比較密集，房齡老、建筑舊，無完整物業(yè)服務(wù)，公共服務(wù)設(shè)施缺乏的社區(qū)確定為B類；對位于城市郊區(qū)，轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套還不健全，常住人口結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，租住流動人口較多的社區(qū)確定為C類；對位于鄉(xiāng)村，社區(qū)規(guī)模較小、服務(wù)人口較少、居住相對分散的社區(qū)確定為D類。
“我們在深入開展調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，聚焦增強社區(qū)黨組織政治功能和組織功能，試點開展社區(qū)分類管理，分類明確工作任務(wù)和治理重點，差異化分配服務(wù)群眾專項經(jīng)費，有效提升了社區(qū)精細化治理、精準化服務(wù)水平。”市委組織部組織科科長王振華說。
共建美麗家園。西寧市委組織部供圖社區(qū)分類怎么管？因類施策精準管
“我們小區(qū)在人民街，很多外來車輛隨意停放在院內(nèi)，導(dǎo)致我們自己的車沒地方停。”“小區(qū)沒有人管，外來人員隨意進出，安全隱患很大。”“沒人收水費，能不能派個人管管。”城中區(qū)人民街街道水井巷社區(qū)人民街8號院的居民道出了長久以來的心愿。
水井巷社區(qū)老舊樓院多，同時兼有商品房小區(qū)、安置小區(qū)等，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，常住人口結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，租住流動人口較多，按照社區(qū)分類方案被確定為C類。為破解人民街8號院無人管理的問題，水井巷社區(qū)黨總支按照C類社區(qū)管理措施，結(jié)合轄區(qū)實際，以抓黨建促基層治理為抓手，為人民街8號院推選出4名樓棟長、2名網(wǎng)格長、3名黨員共同管理樓院，形成融合共建、睦鄰互助的基層治理模式，小區(qū)居民的幸福感得到極大提升。
“四類社區(qū)主要特征不一樣，存在著共性和不同種類的個性問題，必須因類施策，才能實現(xiàn)社區(qū)精細化、高效化的管理。”王振華說。
西寧市堅持將“精細化管理、精準化服務(wù)”理念融入四類社區(qū)治理全過程，對共性問題通過推廣深化“四方聯(lián)動”機制、開展黨建“契約化”共建、加強駐區(qū)單位常態(tài)化議事協(xié)調(diào)、落實“黨員入格、一網(wǎng)兜底”工作機制和推行“回音壁”工作模式5項共性措施，推動社會治理重心下移。對個性問題，結(jié)合四種類型制定12項具體措施，構(gòu)建不同類型社區(qū)治理模式，提升社區(qū)精細化治理水平和精準化服務(wù)能力。
“針對社區(qū)分類情況，我們分別圍繞加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建共建共治共享、加強黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、社會組織的有效聯(lián)動、健全完善社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施、注重文化與治理相互融合相互激活等方面制定有效管理措施，持續(xù)加強面上指導(dǎo)、點上發(fā)力，著力構(gòu)建社區(qū)分類治理長效機制，不斷提升城市社區(qū)治理水平。”城西區(qū)委組織部副部長袁瑋說道。
服務(wù)群眾怎么辦？因事施治及時辦
為解決社區(qū)黨組織無錢辦事的難題，西寧市結(jié)合社區(qū)分類情況，建立服務(wù)群眾專項經(jīng)費差異化分配機制，按照A類和C類社區(qū)15萬、B類社區(qū)30萬、D類社區(qū)10萬元的標準，由市縣兩級財政統(tǒng)籌落實服務(wù)群眾專項經(jīng)費，并將社區(qū)黨建經(jīng)費市級補助標準提高至2萬元，確保社區(qū)黨組織正常運轉(zhuǎn)、有錢辦事、高效服務(wù)。
有了錢就要為居民群眾辦實事辦好事，同時也要及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，這樣才能不斷提升居民群眾獲得感、幸福感、安全感。
為健全完善以問題發(fā)現(xiàn)為先導(dǎo)的閉環(huán)工作機制，西寧市委組織部印發(fā)《村和社區(qū)黨組織在發(fā)現(xiàn)問題中扛牢責(zé)任發(fā)揮作用的十條措施（試行）》，組織全市廣大黨員經(jīng)常性深入基層“解剖麻雀”，以點帶面分析梳理突出問題。發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員、社區(qū)（農(nóng)村）黨員、新就業(yè)群體黨員以及專兼職網(wǎng)格員作用，及時了解民情民意、排查基層社會治理和群眾生產(chǎn)生活中的隱患問題。
住房、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……群眾的訴求涉及方方面面，問題表現(xiàn)各式各樣，群眾的問題必須及時解決。
西寧市圍繞高效解決群眾急難愁盼問題，創(chuàng)新推出黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”工作機制，暢通“接、派、辦、督、評、報”等環(huán)節(jié)，推動全市職能部門下沉一線解民憂、辦實事、惠民生，使群眾的訴求及時感知、快速響應(yīng)、高效辦理，以“小切口”破解民生“大難題”。截至4月底，共受理群眾訴求101267件，辦結(jié)率99.2%，全市響應(yīng)率、解決率、滿意率得分大幅提升。如今，“有訴必應(yīng)馬上辦”投向基層的資源力量越來越多，街道和社區(qū)對快速高效解決群眾訴求有了更多的底氣和信心。