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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 治國安邦，重在基層。2023年以來，西寧市大通回族土族自治縣以政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合為牽引，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的鄉(xiāng)村社會治理體系，以移風(fēng)易俗網(wǎng)紅直播間、“陽光村務(wù)”平臺、“積分超市”、穿警服的副書記等平安建設(shè)品牌為抓手，創(chuàng)新基層社會治理大通經(jīng)驗，構(gòu)建出共建共治共享的社會治理新格局，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨建引領(lǐng) 以“小網(wǎng)格”撬動基層“大治理”
黨群關(guān)系愈發(fā)密切、鄰里之間更加和睦、社會氛圍日益和諧……近年來，大通縣小石山社區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞政治引領(lǐng)、服務(wù)善治、民主自治、多元共治、和諧法治、向善德治“六突出六治”工作法，構(gòu)筑社區(qū)黨建新格局，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。
小石山社區(qū)黨支部書記王賢蘭介紹，“我們通過健全完善‘社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組’機(jī)制，把黨組織的活動拓展到居民小區(qū)，延伸至樓棟及家庭，引導(dǎo)黨員主動爭當(dāng)樓棟長，著力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為責(zé)任主體、小區(qū)樓棟為管理單元、黨員樓棟長為骨干力量的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，不斷開展黨建引領(lǐng)好、鄰里關(guān)系好、衛(wèi)生環(huán)境好、服務(wù)管理好、群防群治好的‘五好樓棟’創(chuàng)建工作，逐步夯實社區(qū)治理根基，打通服務(wù)居民‘最后一米’。”
“自從村里建起愛心超市，大家伙兒爭著賺積分，不僅環(huán)境改變了，村里的風(fēng)氣也在不斷好轉(zhuǎn)，大家的文明素養(yǎng)也在不斷提升。”大通縣橋頭鎮(zhèn)老營莊村黨支部書記趙興文說，村黨支部充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和服務(wù)功能，探索黨建引領(lǐng)“五治融合”鄉(xiāng)村治理新路徑，采用“以行動換取積分，以積分換取所需物品”方式，引導(dǎo)黨員群眾積極參與，有效推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
激活“紅色引擎”，賦能基層治理，是提升治理質(zhì)效的妙招之一。大通縣堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入推進(jìn)“移風(fēng)易俗”行動，開展“一村一亮點”黨建品牌創(chuàng)建活動，使黨建引領(lǐng)“常態(tài)化”、黨建品牌“特色化”、服務(wù)大局“精準(zhǔn)化”，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，讓“紅色力量”為鄉(xiāng)村治理賦能助力。
主體多元化，管理更精細(xì)。大通縣依托現(xiàn)有“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）”三級網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，以自然村和小區(qū)、樓棟劃分四級網(wǎng)格1261個，由村（社區(qū)）干部、自然村長擔(dān)任四級網(wǎng)格長，將村警、在職黨員、樓棟長、河湖長、林草長、志愿者等納入網(wǎng)格員隊伍，完善“多網(wǎng)合一”“五級包聯(lián)”“十戶聯(lián)防”模式，實現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、部門報到、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、黨群參與”治理體系，形成縣鄉(xiāng)村組同頻共振，部門社區(qū)協(xié)作配合的強(qiáng)大合力，縮小服務(wù)半徑，提升服務(wù)效能，讓“網(wǎng)格化服務(wù)”飛入尋常百姓家，構(gòu)建“微事不出網(wǎng)格、小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”社會治理格局。
如今，在大通縣的社區(qū)、鄉(xiāng)村，活躍著99名身著警服的副書記，他們既是管片兒民警，又是基層黨組織一員。同時，還有2899名在職黨員入格報到，實現(xiàn)多員入格。該縣積極拓展和運(yùn)用“石榴籽家園”社區(qū)治理一體化平臺，深化“警格＋網(wǎng)格”相融合，打造“大鶴”“小高”社區(qū)警務(wù)工作室，充分發(fā)揮社區(qū)民警專業(yè)防控能力，提升“1+1＞2”的基層治理效能，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)社會治安的全方位管理。全力整頓軟弱渙散黨組織，開展村級提級監(jiān)督試點工作，強(qiáng)化對村級“小微權(quán)力”的監(jiān)督和制約，通過星級銷號方式，進(jìn)一步提高黨組織戰(zhàn)斗力。舉辦鄉(xiāng)村治理骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)60人次，為鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的智力支持。
創(chuàng)新舉措 打通基層“神經(jīng)末梢”讓治理萌發(fā)“新芽”
“感謝你們前前后后的調(diào)解，為了我們的事，讓你們費(fèi)心了。”大通縣多林鎮(zhèn)下浪加村村民李某走出“紅色驛站”時，舒了口氣。因為土地糾紛，他和老鄰居多年互不相讓，最近村里的調(diào)解工作隊伍上門排查發(fā)現(xiàn)問題后，邀請雙方座談協(xié)商，終于消除了彼此間長久以來的隔閡。
這是大通縣建立矛盾調(diào)解工作機(jī)制“1496”（寓意“有事就了”）帶來的新氣象。通過建立黨建+1496矛調(diào)機(jī)制，將每周四定為“村民訴求說事日”，把婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地糾紛等九個重點領(lǐng)域納入調(diào)解范圍，邀請司法公安人員、“兩代表一委員”、退休老干部等“六大員”組成專兼職調(diào)解工作隊，現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛。
同時，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和重大矛盾糾紛縣級領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制，信訪案件化解率達(dá)95%以上。2023年以來，該縣共排查各類矛盾糾紛2858起，成功化解2848起，調(diào)處率達(dá)99%，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”的平安建設(shè)目標(biāo)，形成良好的鄉(xiāng)村治理氛圍，確保平安建設(shè)工作再提檔再升級。
“咱們‘艱苦奮斗、勤儉節(jié)約’的傳統(tǒng)美德不能丟，特別在家里遇到紅白事時，提倡婚事新辦、喪事簡辦，不講排場，不比闊氣……”2023年8月3日，大通縣新時代文明實踐中心聯(lián)合大通縣文聯(lián)、東峽鎮(zhèn)新時代文明實踐所，在東峽鎮(zhèn)仙米村新時代文明實踐站移風(fēng)易俗網(wǎng)絡(luò)直播間舉辦以“傳承好家教 弘揚(yáng)好家風(fēng)”主題的直播活動。直播過程中，通過故事分享、熱烈討論、交流互動，倡導(dǎo)網(wǎng)友和群眾反對高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費(fèi)、互相攀比等舊俗陋習(xí)，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式。
移風(fēng)易俗的宣傳從線下到線上，是一次突破，也是一次創(chuàng)新。大通縣持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，創(chuàng)新移風(fēng)易俗活動載體，堅持線上線下同步發(fā)力，通過創(chuàng)作群眾喜聞樂見的三句半、花兒、皮影、打攪兒、賢孝、短視頻等，將移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)融化在群眾的心靈深處。同時，積極開展文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明家庭等創(chuàng)評活動，創(chuàng)建縣級以上文明單位（標(biāo)兵）42家，文明村鎮(zhèn)249個，文明家庭21戶、創(chuàng)評“五星級文明戶”2300余戶。依托全縣新時代文明實踐中心（所、站），開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治，文明勸導(dǎo)等各類志愿服務(wù)活動，進(jìn)一步調(diào)動村民參與公共服務(wù)、鄉(xiāng)村事務(wù)的主動性、積極性，實現(xiàn)共建共治共享。
數(shù)字賦能 為鄉(xiāng)村基層治理插上智慧“翅膀”
“我平時沒事干喜歡打開手機(jī)看看視頻，《北川說法》這個欄目很接地氣，普法志愿者們詳細(xì)講解了很多法律知識，都是我們?nèi)粘Ｉ钪袝龅降囊恍┓蓡栴}，幫助很大。”大通縣東峽鎮(zhèn)仙米村村民張克勇說。
打造“云端普法”品牌，是大通縣加強(qiáng)法治宣傳、拓展普法途徑的嘗試之一。作為線上直播節(jié)目，《北川說法》邀請大通縣人民法院、檢察院、公安局、司法局等單位的資深業(yè)務(wù)工作者化身“說法人”，每期圍繞真實案例進(jìn)行講解，為群眾“以案說法”“以案釋法”，權(quán)威解讀典型案例、詮釋法治精神、普及法律知識、提供法律建議、傳遞公平正義，幫助群眾有效避防法律風(fēng)險，逐步形成“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”的法治意識和習(xí)慣，進(jìn)一步提升公民的法治素養(yǎng)，使法治信仰浸潤人心，法治宣傳真正做到多領(lǐng)域、多方位、多層次覆蓋，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。自2023年8月《北川說法》開辦以來，參與直播互動人數(shù)10萬余人次，觀看量13萬人次，點贊量14萬。
“你看，6月份，村委會創(chuàng)辦了愛心超市共花去2515.1元，現(xiàn)在村里大大小小的支出我都一目了然，再也不用跑到村委會去問東問西了。”大通縣城關(guān)鎮(zhèn)陽坡村王大爺一邊熟練地操作著手中的“陽光村務(wù)”平臺，一邊說。過去，村（社區(qū)）里的各項支出和報賬只有各村（社區(qū)）的“兩委”成員熟知，村民對這一環(huán)節(jié)常常都是“后知后覺”，由此產(chǎn)生了不少誤解和矛盾。現(xiàn)在，按照“村財鎮(zhèn)管”的財務(wù)管理模式，各村（社區(qū)）到鎮(zhèn)上報賬時，必須提供在“陽光村務(wù)”公開的相關(guān)資料，作為報賬的必備要素，這一審批環(huán)節(jié)的增設(shè)，使得財務(wù)公開程序更加完備、公開實效更加充分，讓“陽光”徹底照亮了群眾的心，解除了群眾的疑慮。
進(jìn)“一扇門”解“萬千事”。走進(jìn)大通縣社會治理綜合服務(wù)中心，辦事群眾在導(dǎo)服臺前講明事由后，工作人員隨接隨辦，信訪、司法、網(wǎng)格、綜治等多重力量的疊加效應(yīng)實現(xiàn)訴求受理、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、心理咨詢、社會幫扶等服務(wù)全流程一體化。
2023年，大通縣積極推進(jìn)“多中心合一、一中心多用”建設(shè)，整合矛盾糾紛調(diào)解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心等資源力量，信訪、法院、檢察院、公安、司法、衛(wèi)健等部門進(jìn)駐開展服務(wù)，根據(jù)職責(zé)派單至服務(wù)窗口，服務(wù)窗口協(xié)調(diào)處置并反饋至中心形成閉環(huán)，成為矛盾糾紛化解“中央處理器”，形成“52N”常駐+輪駐+叫駐模式，“一站式”服務(wù)讓百姓有事不難辦。
“新征程上，我們要堅持和發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’，突出數(shù)字支撐、注重社會參與、完善鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，切實增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”大通縣委常委、政法委書記施偉表示。