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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 黨的二十大報(bào)告指出，公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。深刻指明了人民法院工作的主題主線和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2月27日，省高級(jí)人民法院印發(fā)《全省法院“質(zhì)效雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》（以下稱《方案》），決定開展“質(zhì)效雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)，競(jìng)賽為期三年，人員涵蓋辦案人員、司法輔助人員、司法政務(wù)人員，旨在聚焦主責(zé)主業(yè)，通過(guò)部門與部門之間、干警與干警之間開展競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)全省干警統(tǒng)一思想，牢固樹立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、群眾意識(shí)、公正意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，進(jìn)一步提升審判和工作質(zhì)效。
工作作風(fēng)更扎實(shí)了，為民情懷更深厚了、辦案質(zhì)效提高了……自全省法院“質(zhì)效雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)開展以來(lái)，全省55家法院全員參賽，同步推進(jìn)，一場(chǎng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、鍛煉本領(lǐng)的競(jìng)賽正在青海72萬(wàn)平方公里的廣袤土地上如火如荼地開展著。
圍繞中心服務(wù)大局
為青海高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障
圍繞中心服務(wù)大局是人民法院的重要使命。青海各級(jí)人民法院以此次“質(zhì)效雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)為牽引，聚焦打造生態(tài)文明高地、產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，積極探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境審判工作新機(jī)制，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
西寧市王家莊小商品市場(chǎng)是青海省最大、最成熟的商品集散地之一，近年來(lái)，該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶涉商標(biāo)權(quán)侵權(quán)訴訟案件逐年增多。為延伸司法服務(wù)觸角，增強(qiáng)商戶對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，4月26日，西寧市城東區(qū)人民法院在小商品市場(chǎng)掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判站，這是西寧市首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判站。同日，巡回審判站敲響“第一槌”，公開開庭審理了原告張某某與被告某燒烤店商標(biāo)權(quán)權(quán)屬糾紛一案，并邀請(qǐng)商戶代表和部分群眾參與旁聽。
西寧市城東區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判站的成立，正是落實(shí)“質(zhì)效雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)要求的創(chuàng)新舉措之一。
按照競(jìng)賽活動(dòng)的節(jié)點(diǎn)要求，西寧市中級(jí)人民法院直面長(zhǎng)期存在的“老問(wèn)題”，聚焦審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，通過(guò)召開季度審判執(zhí)行工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析研判會(huì)、開展年度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況專項(xiàng)督查、深化“一站式”訴訟服務(wù)、召開典型案例新聞發(fā)布會(huì)、推進(jìn)平安西寧建設(shè)、聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施，推動(dòng)全市法院重點(diǎn)工作齊頭并進(jìn)。
2022年，大通回族土族自治縣人民法院在審理馬某某等6人故意毀壞林地及林地周邊設(shè)施一案時(shí)，聯(lián)合該縣檢察院、公安局、林草局首次開創(chuàng)環(huán)境資源違法行為責(zé)任追究和環(huán)境修復(fù)機(jī)制，通過(guò)先予執(zhí)行督促違法責(zé)任人對(duì)毀壞林地及時(shí)補(bǔ)植復(fù)綠。同時(shí)，大通縣人民法院充分發(fā)揮司法建議在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)方面的積極作用，針對(duì)案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境資源保護(hù)工作中存在的共性問(wèn)題，向相關(guān)職能部門發(fā)出司法建議書。今年4月25日，大通縣人民法院對(duì)大通縣塔爾鎮(zhèn)東莊村東岔林地補(bǔ)植復(fù)綠情況進(jìn)行實(shí)地回訪，經(jīng)勘察，毀壞林地補(bǔ)植復(fù)綠效果良好。
7月25日，西寧市中級(jí)人民法院、大通縣人民法院在東莊村舉行了刑事附帶民事公益訴訟先予執(zhí)行生態(tài)修復(fù)補(bǔ)植復(fù)綠基地揭牌儀式，這是我省設(shè)立的首個(gè)生態(tài)修復(fù)基地。同時(shí)，大通縣人民法院與大通縣林業(yè)和草原局簽訂了《生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)工作協(xié)議（試行）》，積極助推生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)共治共建。
鍛造過(guò)硬法院人才隊(duì)伍
不斷提升司法為民能力
“質(zhì)效雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)開展以來(lái)，青海各級(jí)法院圍繞活動(dòng)目標(biāo)，對(duì)照審判執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)，對(duì)照工作做得好的法院、部門、個(gè)人，查問(wèn)題、找短板、比差距、明不足，全面建立問(wèn)題清單，客觀評(píng)價(jià)各自工作所處的位置，在此基礎(chǔ)上明確本單位“質(zhì)效雙優(yōu)”工作目標(biāo)，奮起追趕超越。
“現(xiàn)在開庭……”9月12日，海南藏族自治州同德縣人民法院公開開庭審理了一起詐騙案件，同德縣人民法院院長(zhǎng)哇賽加擔(dān)任審判長(zhǎng)，縣檢察院檢察長(zhǎng)閆剛出庭支持公訴。
庭審全程規(guī)范有序、節(jié)奏緊湊、公開透明、重點(diǎn)突出，既彰顯了法律權(quán)威，又切實(shí)保障了被告人的訴訟權(quán)利，充分發(fā)揮了庭審實(shí)質(zhì)性作用，體現(xiàn)了以審判為中心的刑事訴訟制度改革的各項(xiàng)要求，為規(guī)范刑事庭審提供了良好的范本。
本次庭審，邀請(qǐng)同德縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、平安建設(shè)成員單位、教育系統(tǒng)、公檢法司工作人員代表200余人參加旁聽，“零距離”的觀摩、“沉浸式”的教育，將庭審現(xiàn)場(chǎng)變成了直擊心靈的廉政警示課堂。
“質(zhì)效雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)開展以來(lái)，像這樣的觀摩庭、示范庭不斷增多，取得的效果也十分明顯。院庭長(zhǎng)帶頭開觀摩庭、示范庭，是進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識(shí)、規(guī)范意識(shí)的體現(xiàn)，為各法院開庭審理提供有益借鑒，促進(jìn)全省法院庭審質(zhì)量進(jìn)一步提高，有力推動(dòng)法官庭審駕馭能力、庭審情緒管控能力和庭審規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升。
除了提高庭審質(zhì)量，案件質(zhì)量也是此次競(jìng)賽活動(dòng)的重要指標(biāo)之一。按照“辦案辦成精品鐵案”的要求，全省法院堅(jiān)持落實(shí)案件“三評(píng)查一審核”工作機(jī)制，對(duì)問(wèn)題案件舉一反三、引以為戒，不斷總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一裁判尺度，確保案件質(zhì)量不出問(wèn)題、少出問(wèn)題。
省高級(jí)人民法院充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，主動(dòng)調(diào)研、有效掌握、密切溝通下級(jí)法院在審判執(zhí)行工作中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，推動(dòng)基層法院審判能力和法官素質(zhì)不斷增強(qiáng)，降低上訴率、提高服判息訴率和生效案件主動(dòng)履行率。
“這個(gè)錢不管多少我們都需要及時(shí)退還給您，這是我們的規(guī)定，請(qǐng)您在3個(gè)工作日內(nèi)提交退費(fèi)信息，辦理程序不麻煩的！”7月12日，海北藏族自治州中級(jí)人民法院民一庭法官助理侯曉虹正在打電話給不要訴訟費(fèi)的勝訴當(dāng)事人趙某某解釋勝訴退費(fèi)的相關(guān)流程。這已經(jīng)是侯曉虹承辦的第7件退費(fèi)案件了。
近期以來(lái)，海北州中級(jí)人民法院牽頭對(duì)兩級(jí)法院近年來(lái)訴訟費(fèi)應(yīng)退未退、不規(guī)范退費(fèi)問(wèn)題，指派專人跟進(jìn)開展逐案排查、建立臺(tái)賬、逐件銷號(hào)工作。目前，該法院退費(fèi)工作已完成85%，推進(jìn)退費(fèi)事宜加速辦理也是開展“質(zhì)效雙優(yōu)”落實(shí)司法為民的一個(gè)重要內(nèi)容。
“多元化解+智慧法院”雙發(fā)力
全面提升審判質(zhì)效
訴訟流程能否更加簡(jiǎn)潔？糾紛解決是否順利？法律服務(wù)方不方便？互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，人民群眾對(duì)公平正義有了更高需求，亟須各級(jí)人民法院交出答卷。
一批促進(jìn)辦案效率提升的新舉措在青海各地涌現(xiàn)：黃南州人民法院實(shí)行雙人包案、交叉執(zhí)行、團(tuán)隊(duì)協(xié)作模式，開展集中執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)結(jié)率87.44%；西寧市湟中區(qū)人民法院首次使用速裁程序，僅用30分鐘，集中開庭審理7起輕微危險(xiǎn)駕駛刑事案件，實(shí)現(xiàn)同案同判，切實(shí)讓刑事審判質(zhì)效“提速加檔”；果洛藏族自治州瑪多縣人民法院推動(dòng)釋法答疑向?qū)徟袌?zhí)行末端延伸，把判后答疑、案件回訪等司法為民服務(wù)送進(jìn)群眾心坎……
今年7月，海東市互助土族自治縣人民法院率先成立全省首個(gè)一站式執(zhí)行服務(wù)中心。該院精心打造2+1+1運(yùn)行模式，即2個(gè)執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)、一站式執(zhí)行服務(wù)中心和執(zhí)行指揮中心。實(shí)現(xiàn)“高效協(xié)同，相互制約”的執(zhí)行工作模式，助力破解執(zhí)行難工作。實(shí)行“事務(wù)分類、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化各人員職責(zé)分工，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合。從立案服務(wù)、案件查詢、文書送達(dá)、網(wǎng)絡(luò)查控等環(huán)節(jié)進(jìn)行分段集約化辦理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作各節(jié)點(diǎn)有效銜接、案件辦理方便快捷。
盤腿而坐，掛起國(guó)徽，整理好案卷……依托“牧民黨員戶”搭建起了臨時(shí)法庭，庭審現(xiàn)場(chǎng)成為普法課堂，把公平正義送到群眾身邊。今年6月，黃南藏族自治州同仁市人民法院巡回法庭走進(jìn)同仁市扎毛鄉(xiāng)吉倉(cāng)村，公開開庭審理了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司同仁支行起訴的8起金融借款糾紛系列案件，讓牧民群眾零距離接觸法庭審理，面對(duì)面參與到案件審理全過(guò)程中，獲得了牧民群眾紛紛點(diǎn)贊。
走進(jìn)黃南州尖扎縣人民法院坎布拉法庭圓桌式的家事審判調(diào)解室，20多平方米的空間被暖黃色的燈光包圍，生機(jī)盎然的盆栽、墻上的暖心標(biāo)語(yǔ)……審理法官、調(diào)解員、雙方當(dāng)事人分別坐在圓桌邊，弱化了對(duì)抗關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了家庭的和諧，緩解了緊張氣氛，更易于家事案件的平和審理。坎布拉法庭積極探索“法庭+”工作模式，以實(shí)際行動(dòng)傳遞司法溫度，展現(xiàn)為民情懷，不斷探索調(diào)解方法，推動(dòng)當(dāng)事人和解，促成案結(jié)事了。
今年6月，海西蒙古族藏族自治州中級(jí)人民法院行政審判庭遠(yuǎn)程視頻連線審結(jié)了四起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛系列案件，依法滿足了當(dāng)事人多形式、低成本、高效率的司法需求，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)全省法院系統(tǒng)開展的“質(zhì)效雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)。
該案庭審前，辦案法官得知有一名當(dāng)事人正在青海省柴達(dá)木監(jiān)獄服刑，四起案件當(dāng)事人較多，就地開庭帶來(lái)很多不便，為方便當(dāng)事人訴訟，降低訴訟成本，及時(shí)審結(jié)此案，使四名受害者家屬盡快獲得賠償，辦案法官主動(dòng)與柴達(dá)木監(jiān)獄溝通聯(lián)系，做足庭前準(zhǔn)備工作，充分利用海西中院遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)成功在線合并審理四起案件。
“‘質(zhì)效雙優(yōu)’競(jìng)賽活動(dòng)把觸角延伸到法院的每一個(gè)部門、工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，就是要讓競(jìng)賽成果惠及到每一個(gè)青海人、每一個(gè)青海家庭，為青海繁榮穩(wěn)定、各族群眾生活安寧貢獻(xiàn)法院力量。”省高級(jí)人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)魏文超表示。